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首先是前期的论证难。

　　航母不是一拍脑袋就决定造的，前期的论证很可能花费十几年乃至数十年的时间，中国也是这样。从到底要不要发展航母，到发展多少、发展什么样的航母，再到有没有能力去造、如何去造，每一个环节、每一个步骤都要经过严密、复杂、反复、长久的论证。

　　一个国家能否拥有航母，既要外部环境的拉动，也需要强大的国力作支撑。在这个方面典型的是德国，德国在二战期间毫无疑问拥有顶级强悍的陆军，希特勒的钢铁洪流在欧洲大陆所向披靡，无人可以阻挡。纳粹的空军也是一样，在不列颠空战中和英国皇家空军展开了一番血与火的较量。但是德国人的航母一直没搞出来，唯一的一艘“齐柏林号”在1938年下水，与之同级的另一艘在1940年被取消建造计划（当时还在铺设龙骨）。搞不出来的原因不是技术问题，而是论证环节没过关。

　　当时的德国高层比较轻视航母的发展，希特勒本人更是对陆军的力量笃信无疑。还有空军元帅戈林，总是担心发展航母舰载机后会分化空军的力量，影响到他本人的权力和地位。所以“齐柏林号”最终没搞完，战争结束前被凿沉，后来被苏军搞到手，当轰炸机和鱼雷艇的靶船使用，终被击沉。上世纪五六十年代的苏联同样也存在与纳粹德国类似的问题。

　　如果决定了造航母，就要做好万全的准备。印度在这方面闹过一个世界级的笑话。2009年印度举行了“维克兰特号”航母的开工典礼，众多高官出席。结果开工典礼过去了半年，整个项目没有半点儿动静，原因是没有钢。这才开始到处买钢，美国人不卖，好不容易从俄罗斯搞了1000吨，根本不够用。这又想着自己建炼钢厂，直到今天，这么多年过去了还没搞出来，估计还得等几年。