泸州唯品会套现如何安全到账防骗指南，唯品会提现快速秒到流程方案攻略

“第三届野三坡中国论坛”于2018年9月15-16日在中国·河北·野三坡举行，主题为提升城市竞争力。中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁出席并演讲，题目为《关于城乡人口流动问题》。

　　王小鲁强调，大城市要加快户籍改革，要改变城市对农民工落户条件过严，手续过繁的状况。

　　“现在很多大城市在搞抢人大战，抢大学生、技术人员。但是在城市里长期工作的这些农民工怎么办？城市管理者想过没有？有没有方案，有没有一套设计来解决这些问题？”

　　有些超大城市还在搞驱赶“低端人口”，王小鲁表示，“这种情况我们要严格禁止”。他指出，“我们是社会主义国家，我们要抛弃把人分成三六九等的观念，要公平的对待所有公民，政府要以向社会各界公众做为第一要领，而不是把自己摆在高高在上，我想驱赶谁我就驱赶谁，政府不能把自己放在这样的位置上。”

　　以下为演讲实录：

　　王小鲁：大家好！今天这一节的内容是关于进城和下乡的问题，我就根据这一节讨论的主题讲讲城乡之间人口流动的两个问题。

　　第一个是关于进城人口的市民化问题，我们的城镇化率去年已经到了58.5%，城镇化进展很快，当然这里头是按官方统计口径，如果按刚才党国英教授提出来的问题还有很多可琢磨的地方，城镇化率是不是完全符合确立的标准。

　　从官方的城镇化率来看一下，过去改革四十年中，城镇化的进展是蛮快的，改革初期大概是17%，现在是58%以上，这个城镇化的进程中间缺了什么？在我看来有一个明显的薄弱环节，就是有大量的农村进城人口没有落户，没有变成实实在在城镇人口，没有能够在城镇里长住下来，享受和别人同等的市民待遇。

　　到现在，我们按照官方的统计还有2.25亿城镇常住人口无城镇户籍，因为没有城镇户籍就有一系列相关的问题，很多没有医疗保障，没有子女接受教育的同等权利，没有住房让一些公共服务让他们享受到。而且因为没有保障，没有固定的住所，他们可能到年老的时候必须回到农村，因为他们在城镇住不下来，等他们回去的时候，他们连养老金都没有。回到农村还要自己谋生，这种情况恐怕还要特别对我们一个社会主义国家，长期保持这样的状态，没有城镇户籍，不能享受同等的待遇，恐怕这种情况是不能长期持续下去的，只需要尽快改变。

　　所以我觉得当前在城镇化中间，重中之重是解决农村到城市的转移人口、安家落户，获得社会保障和获得公平的市民待遇。

　　我们看一下，这是外出农民工根据国家统计局的数据，外出农民工参加社会保障的覆盖率是多少？我们到现在看到统计局公布的数据，到2014年，2014年以后没有新的数据，我们拿2011年和2014年相比，可以看到一个情况，工伤保险从23%上升到29%，这说的是覆盖率。这些外出农民工中有29%的人参加了工伤保险，参加医疗保险的人从16%提高到18%，养老保险从13%提高到16%，失业保险从8%提高到9.8%，到2014年为止，外出农民工的参保率还是非常低的。而且在这个过程中间，这三年中间，进展还是比较慢的，可以预料，我们如果有最新的数据不会有太大的变化，也许有两三个百分点的上升。

　　解决这个问题怎么办呢？2014《国家新型城镇化规划》提出户籍城镇化率从2012年的35%提高到45%。当然10个百分点还是很大的进步了。实际上进展情况怎么样呢？2017户籍城镇化率比2012实际提高了7个百分点，看着还不错，从2012年到现在毕竟我们看到了7个百分点的进步，但是还有问题的另一面，同一个时期常住人口的城镇化率也提高6个百分点。因此城镇没有户籍的常住人口，减少非常有限，2012年是2.34亿，2017是2.25亿。五年减少900万人，我们到什么时候能够把这2亿多人消化完？能够解决这2亿多人的问题？如果按照五年解决900万人的速度来计算，再过20年我们还会有1.8亿人无户籍。所以户籍改革亟需提速，让大量农民工获得城镇户籍，能够享受市民待遇。

　　户籍改革怎么提速？我想了几个问题：

　　一个是我们要改变城市对农民工落户条件过严，手续过繁的状况，有各种规定，哪一项规定达不到标准你也不能落户。实际能够符合这样严格地规定，这些标准的农民工数量是有限的。所以这个进展恐怕还是应该说不够快，所以在我看来，特别是大城市要加快户籍改革。

　　现在很多大城市在搞抢人大战，抢大学生、技术人员。但是在城市里长期工作的这些农民工怎么办？我们的城市管理者想过没有？有没有方案，有没有一套设计来解决这些问题？

　　有些超大城市还在搞驱赶“低端人口”，这种情况我们要严格禁止，我们是社会主义国家，我们要抛弃把人分成三六九等的观念，要公平的对待所有公民，政府要以向社会各界公众做为第一要领，而不是把自己摆在高高在上，我想驱赶谁我就驱赶谁，政府不能把自己放在这样的位置上。

　　我们要解决这个问题，我想涉及到一些相关的问题，有人说你要加快户籍制度的改革，相应地政府要增加公共服务的支出，政府按照目前的财政能力，恐怕没有那么多钱，解决不了这么大的问题，拿不出更多的财力来解决这个问题。这个看法对不对？在我们看来取决于你从什么条件出发来做这个判断，如果你说现在的各项政策制度都不改，现在的政府支出结构不要改，政府要花的钱都照样花，然后剩下来的钱给农民工解决进城的问题，结论就是刚才说的那样，没钱了，对不起，解决不了。

　　但是现在我们还是看到很多地方政府花大量的钱用于固定资产投资，巨额的投资，有很多投资是缺乏效率的，我们看到全国各地，成百上千的开发区、高新产业区、很多这样的开发区花了大量的钱投资但是最后空了。我们看花了大量的钱修旧城建新城，很多楼房用了二十年就拆掉，然后要建更高更新的大楼。很多地方政府的行政设施，政府机关大楼，超级好，气派宏大。

　　但是我们说同时我们没有钱来解决这些进城人口的市民化问题，我认为说不过去。所以要解决这个问题，我认为突出要做的是改变政府的支出结构，把不必要的投资压下来，把不必要的政府行政管理支出压下来，拿出钱来给农民工解决安家落户的问题，解决入户的问题。

　　第二个问题我讲讲城市居民下乡。最近这些年我们看到一个现象，很多城市居民下乡休闲度假、体验乡村生活、带着孩子到农村去住一住，去搞搞采摘，采购点特色产品，我们还看到很多城乡居民之间，建立了直接的购销渠道，你种的是无公害的产品，你不上化肥、农药我就定点来找你买，你的农产品(5.060, 0.01, 0.20%)定期的给我寄来。这种购销渠道现在已经相当普遍了，很多这样的情况。这些现象其实我觉得这是一个非常有意思，非常新的现象。

　　第一，通过这种方式城市居民扩大了消费需求，而且促进了城乡居民互相之间的了解，联系，拉近了他们的距离，提高了农村居民的收入。城市居民很多孩子从来没到过农村，没见过这些农作物是怎么长出来的，是怎么收获的，带孩子到农村去看一看，去体验一下农民怎么生活、劳动是非常有重要的。

　　扩大了消费需求，促进了城乡居民相互了解，拉近了距离，提高农村居民收入。他们构建了购买平台，这些都会帮助农民增加收入，改善农村的基本条件。

　　同时我们看到，因为大量的农村人口向城镇转移，农村青壮年走的差不多了，有些人全家搬迁离开了，房子空在那儿，宅基地空在那儿。将来这些人如果能够在城镇安家落户，他们在农村限制的宅基地，必然是空闲地资源，需要得到有效的利用，否则的话农村就会出现衰落的现象，出现大量的房屋土地闲置荒废。

　　要解决这个过程，我们是促进城乡之间的交流，促进城镇人口下乡和农村建立联系好？还是阻断这种？在我看来阻断不是办法，更好的办法还是促进的过程。让农村的土地资源，闲置的宅基地能够得到有效利用。这个有效地利用，实际上也会给农民增加一笔相当数量的财产收入，对于改善农村状况，对于组织农村地区的衰退会非常有作用的。

　　现在阻碍城里人下乡的瓶颈在哪儿？城里人下乡不能没有居住条件，农村办旅游度假和观光农业不能没有服务设施，要搞这些服务设施农村居民投资能力不足，因为他们的收入有限，他们手里能够使用的现金有限，城市居民参与投资是好事。

　　但是现在有什么问题呢？城里人要下乡，我要买农村的宅基地，搞的度假别墅，现在闲置的土地不能转让，阻碍了有限的空间，比如说有一些规定，宅基地只能转让给本村居民，集体建设用地转让只限于乡镇企业用地。有人说只有乡镇企业用地，才叫做经营性的建设用地，才能转让，其他的都不能转让。如果按照这样的规定，那么土地市场是不能开放的，土地的有效利用是无法实现的。

　　这些限制行的政策我们必须清楚，实际上十八届三中全会决定精神已经讲的很明确了“建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。”

　　所以促进人口流动，恐怕需要解决的就是这些制度和政策方面的问题，要加快推进制度的改革和政策的调整。

　　谢谢大家！