保监会副主席黄洪：不能简单复制发达国家的福利制度

　　12月24日，保监会副主席黄洪在出席某养老保险论坛时表示，作为老龄化速度快、未富先老的发展中国家，我国不能简单复制发达国家的福利制度。黄洪说：我们要推动商业养老保险在多层次养老保障体系中发挥更大作用。通过发展商业养老保险，可以在第三支柱中建立覆盖广泛的养老资金安全垫，只有这样，才能有效增强整个养老保障体系的稳定性和可持续性。

　　黄洪在致辞中说：社会保障制度是人民美好生活的“安全网”。习近平总书记指出，带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。近年来，我国多层次社会保障体系建设取得了历史性成就。党中央国务院按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，加强制度顶层设计，持续加大资金投入，多层次社会保障体系框架基本形成，城乡居民基本生活得到有效保障。但同时，我国社会保障体系建设还存在不平衡不充分的问题。基本养老和医疗保障制度的保障水平有限，难以满足人民日益增长的养老和健康需要；财政投入持续增加，负担越来越重；企业年金等补充养老保险制度覆盖面窄，且无法惠及越来越多的新就业形态人口。因此，健全完善社会保障制度显得日益重要。

　　在黄洪看来，建设多层次社会保障体系，既要借鉴国际经验，更要立足中国实际，探索有中国特色的社会保障之路。从国际经验看，一些发达国家陷入民粹主义和福利陷阱，使财政不堪重负，不仅影响了国家的持续竞争力，甚至导致整个国家经济破产，最终还是损害全体国民的利益。

　　黄洪说：作为老龄化速度快、未富先老的发展中国家，不能简单复制发达国家的福利制度。习近平总书记在中央经济工作会议上指出，做好民生工作，要突出问题导向，尽力而为、量力而行。如果好高骛远，把提高保障水平的责任主要压在基本保障制度上，不切实际的扩大政府保障责任，将对国家财政形成沉重压力，可能将社会推入“福利主义”陷阱。

　　黄洪表示：要推动商业养老保险在多层次养老保障体系与健康保障体系中发挥更大作用。加快发展市朝的第三支柱，尽快形成一支新的、安全稳健的国家养老储备资金，才能有效弥补第一支柱替代率缺口和第二支柱覆盖率短板，形成稳固可持续的社会养老保障体系。

　　黄洪说，在推动健康保障体系中，要突出专业优势。充分发挥自身在精算技术、专业服务和风险管理等优势，积极参与经办基本医保、承办大病保险，放大保障效应，减轻政府财政负担，提高基本医保制度运行效率，改善就医体验。其次，要提升服务质量。

　　发挥主体作用，注重高质量发展，通过设计灵活多样的产品，提供基本医保“三个目录”之外的健康保障、医疗保健与护理服务，扩大保障范围，提高保障水平，满足人民群众多样化多层次的健康保障需求，降低老百姓的医疗负担；要管控费用漏洞。发挥自身技术、网络等优势，参与医疗行为管控，降低不合理的医疗费用，保障合理的医疗支出。 (内容摘自致辞稿，略有删减)

　　(《财镜》记者：侯慧雪 )