张毅：上半年就业形势总体平稳

　　今年以来，随着国民经济运行稳中加固、稳中向好，市场预期继续改善，用工需求增加，各地区各部门继续强化就业优先政策，就业形势总体平稳，调查失业率逐步回落。

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　　一、就业形势总体改善，调查失业率逐步回落

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　　1—6月份，国内疫情防控较好，经济持续稳定恢复，就业形势不断改善。一季度，受春节因素和部分地区散发疫情的影响，各月调查失业率相对较高，1月份为5.4%，2月份达到5.5%的较高水平，3月份随着疫情稳定，企业生产加速，失业率回落至5.3%。二季度，劳动力市场继续回暖，企业用工需求增加，调查失业率连续下降。4月份降为5.1%，5月份进一步降至5.0%。6月份调查失业率与5月份持平，为5.0%，较上年同月低0.7个百分点。

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　　从上半年来看，就业形势好于预期。人力资源社会保障部数据显示，1—6月份城镇新增就业698万人，完成预期目标的63.5%，新增就业目标完成情况良好。1—6月份，全国城镇调查失业率均值为5.2%，低于5.5%左右的预期目标。

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　　二、就业优先政策落地见效，重点群体就业保障有力

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　　党中央、国务院高度重视就业工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展，出台了延续实施部分减负稳岗扩就业政策等一系列稳就业、促就业的措施，有力地稳定了市场预期，保障了就业形势总体稳定。上半年，就业主体人群就业状况改善明显，25—59岁主要劳动年龄人口失业率各月均在5.0%及以下，6月份已降至4.2%。二季度全国人力资源市场求人倍率为1.58，招聘岗位数量继续大于求职人数。

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　　与此同时，聚焦重点群体，精准施策。实施高校毕业生就业创业促进计划，健全劳务协作机制，有序引导农民工外出就业，扩大农民工就地就近就业。上半年，外来农业户籍人口失业率自春节后连续回落，6月份为4.7%，较3月份下降0.7个百分点，较上年同月低0.8个百分点。

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　　三、就业形势稳中有忧，稳就业仍需加力

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　　当前就业形势总体稳定，但也要看到，国内外环境复杂严峻，经济稳定恢复的基础仍需巩固，部分接触性服务业恢复还比较慢，相关行业就业岗位不足，就业领域仍面临一定压力。更要看到，今年高校毕业生总量达到909万人，再创历史新高。随着6月份毕业季的到来，高校毕业生就业压力增大，带动青年人失业率上升。6月份，16—24岁城镇青年失业率为15.4%，比5月份上升1.6个百分点。

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　　下一步，要继续抓好各项稳就业政策的落地落实，不断扩大就业容量，优化就业服务，为高校毕业生等重点群体就业创业营造良好环境，确保就业形势稳定。

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　　(作者系国家统计局人口和就业司司长)

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　　(原文链接：http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/202107/16/t20210716_36723029.shtml)