铁总公司制改革方案已上报 铁路改革提速混改试点扩围

　　3月3日，全国政协委员、中国铁路总公司(下称“铁总”)原副总经理卢春房在接受《经济参考报》记者采访时表示，铁总公司制改革方案已经上报国务院，等批复下来会抓紧实施。

　　而这只是2018年铁路改革提速的第一步。根据铁总工作会议披露的信息，今年将落实公司制改革“三步走”的目标，加快构建公司制运行机制。同时，按照专业化、规模化、网络化的原则，深入推进非运输企业公司制改革和重组整合工作。此外，研究各专业优势公司和科技型企业实施混改方案，推进Wi-Fi运营公司股权转让，构建市场化运行机制，促进铁路资本与社会资本融合发展。

　　值得注意的是，今年开年铁总与深交所达成战略协议，称将在铁路建设债券发行、资产证券化、混合所有制改革、境外铁路合作项目融资以及铁路企业上市辅导、资本运作人才培训等方面进一步加强合作。这一消息引发了铁总上市猜想，对此卢春房回应称，尚无上市计划。

　　公司制是推进改革的基础性工作。据了解，2017年，铁总确立了国铁企业公司制改革“三步走”目标并强力推进，截至当年底，18个铁路局已改制为集团有限公司，法人治理结构基本形成，新旧体制实现平稳过渡。与此同时，铁总机关组织机构改革顺利完成，机关部门、内设机构、定员编制分别精简10.3%、26.6%、8.1%，6个所属非运输企业改革方案已批复实施。

　　铁总工作会议披露，今年将进一步厘清总公司和铁路局集团公司的管理关系，明确权责界面，全面确立铁路局集团公司市场主体地位，同时按照“两个一以贯之”的要求，推进公司制改革后企业治理工作创新，健全公司法人治理结构，规范运作形式。

　　据了解，除了研究各专业优势公司和科技型企业实施混改方案，铁路投资领域也将有所动作。铁总工作会议明确，2018年将深化铁路分类分层建设，研究出台新建铁路项目吸引社会资本管理办法，推动区域合资公司重组整合和路地股权置换取得新进展。

　　数据显示，2017年，全国铁路行业固定资产投资完成8010亿元。“预计‘十三五’期间依然还会保持增长，后续是否还要保持高位运行，需要根据国家的情况。”卢春房称。

　　卢春房表示，未来高铁将朝着三个方面发展，一是更快的速度；二是智能高铁，目前铁路部门已经实现了网上售票、刷脸进站等服务环节的智能化，下一步在高铁建设、运营上会进一步提高智能化水平；三是建设绿色高铁，未来的高铁会更加节能、环保、高效。这三个方面是相互联系的，要同步推进。

　　全国政协委员、中国铁道科学研究院首席工程师赵红卫在3日的“委员通道”上也透露，未来动车组一方面会朝着系列化的方向发展，目前研发团队在复兴号的基础上正在研制时速250公里、160公里的自主化、系列化的动车组平台，将适应不同的运行环境、地质条件、速度等级要求。“2月28号京雄城际铁路开通，我们也会根据要求，在复兴号的基础上研制相应的动车组。”

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