两会|消防部队转制纳入应急管理部

　　本报两会特派记者 周远征 石英婧 北京报道

　　近年来，公安消防部队转制的讨论此起彼伏，这一次尘埃落定。

　　3月13日，国务委员王勇在进行”关于国务院机构改革方案的说明“中阐明了公安消防部队的归宿。王勇表示，我国是灾害多发频发的国家，为防范化解重特大安全风险，健全公共安全体系，整合优化应急力量和资源，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制，提高防灾减灾救灾能力，确保人民群众财产安全和社会稳定，方案提出，将国家安全生产监督管理总局的职责，国务院办公厅的应急管理职责，公安部的消防管理职责，民政部的救灾职责，国土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、农业部的草原防火、国家林业局的森林防火相关职责，中国地震局的震灾应急救援职责以及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的职责整合，组建应急指挥部，作为国务院组成部门。

　　说明中提及，公安消防部队、武警森林部队转制后，与安全生产等应急救援队伍一并作为综合性常备应急骨干力量，由应急管理部管理，实行专业管理和政策保障，制定符合其自身特点的职务职级序列和管理办法，提高职业荣誉感，保持有生力量和战斗力。

　　《中国经营报》记者了解到，中国人民武装警察部队消防部队主要担负防火、灭火任务；在非暴力意外事件中救援平民等。消防部队由公安部消防局管理，各省、自治区和直辖市设有公安消防总队(公安消防局)。

　　美国的消防力量主要有专职消防队和志愿消防队构成，其中大部分依靠志愿人员。据2003年美国消防协会(NFPA)对美国消防力量的调查，美国有专职消防队和志愿消防队的总数为120万人，其中专职消防队为29.7万人，占25％；志愿消防队为90多万人，占75％，美国现有消防队3万个，其中1600个消防队主要由职业消防队员组成；2100个消防队全部为职业消防队员组成；2.7万多个消防队全部由志愿消防队员组成。德国是实行职业消防员和志愿消防员为主要灭火救援力量的国家。日本的消防力量主要由两种队伍组成，一种为职业制消防，人员属地方政府公务员，全国有15万人，平均每10万人口有消防员125人；另一种为志愿制消防，称为消防团，有固定的消防站和轻型消防车、手抬泵等装备，其人员平时从事自己固定的职业，接到报警后赶到消防站集合出动，全国有96万人。