国企改革：要做强也要公平

　　4月12日，国家发改委在官网上发表《引入民资外资完善治理结构国有企业改革向纵深推进》文章，称国有企业混合所有制改革已经取得重要成效。

　　截至目前，国家发改委、国务院国资委已推出三批混合所有制改革试点示范项目，涵盖了中央企业和部分地方国企，实现了电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等七大重要领域全覆盖，并延伸到国有经济较为集中的一些重要行业。

　　国企改革，已经不仅仅是中国的问题。外企看到了机遇，而国企在海外投资并购中也因为身份受到更多关注。

　　提高核心竞争力是关键

　　2013年，十八届三中全会提出深化国企改革。

　　在经历了连续几年的负增长和低速增长后，2017年，国有企业表现抢眼。

　　财政部数据显示，2017年，国有企业营业总收入522014.9亿元，同比增长13.6%；利润总额28985.9亿元，同比增长23.5%；资产总额1517115.4亿元，同比增长10%；负债总额997157.4亿元，同比增长9.5%；所有者权益合计519958亿元，同比增长11%。

　　清华大学国家金融研究院院长朱民认为，外界对国企的认识还停留在传统的“基础行业”阶段，但实际上，国企的科技能力已经走到了前沿。“中国电信的网上金融做得非常好，2亿个用户，1万多亿元的余额，不比阿里巴巴差。归属于基础行业的国企未来的竞争力可以发展的空间几乎是无限的，大型的国有企业通过工业网和物联网，把软件网络化平台化，这是全世界大公司都梦寐以求的事情。”

　　国企现在的竞争力不能低估。朱民表示，在前两次达沃斯论坛，参加座谈的中外500强企业在会后就开始谈合作了。外国企业和中国企业合作，一是看中国企业的技术，“从来没有想过中国的国有企业有如此好的技术”；二是看中国企业的规模和产业链；三是看中国企业对国内国际市场的了解以及市场的深度。

　　郑大集团资深副董事长谢炳认为，国企的优势是资源非常丰富，包括人才资源，美中不足的是被管得比较多，能够被松绑发展就很快。

　　国资委主任肖亚庆表示，作为企业就是要提高它在全球的核心竞争力，从国有层面来说进一步改革，要能够接近市场、更有效地经营，两者的结合点就是企业要生存、要做强。

　　肖亚庆表示，2017年中国的国有企业销售收入是26.4万亿元，在整个经济比重中低于其他企业，海外的经营收入只有4.7万亿元，占整个比例不到15%，但与过去相比，进步很大了。

　　肖亚庆认为，改革开放40年来中国的经济发展速度非常快，国有企业已经成为了市场竞争的主体，下一步国有资本要进一步做强做优做大，一定是通过市场竞争来实现的。

　　朱民表示，以前97家央企资产只有10万亿元，现在有50万亿元，小型国企减少了，大型国企越来越强了。

　　改革要创造公平的竞争环境

　　然而，外界对中国国有企业仍然存在一些看法。

　　欧洲智囊团(Notre Europe)荣誉主席、世界贸易组织前总干事拉米认为，中国的国企太强大了，从资本和资产总体来看，国有企业控制了差不多70%的上市资本；IMF数据显示，中国的制造业中45%是受国有资本控制的。拉米认为，政府通过国有资本来行使的管理权力太大，这种权力可能会挤出私营部门的公司，可能会影响创新，也可能会导致资源错配，毕竟这是公共资金，不是私人的资本。

　　波士顿咨询公司(BCG)全球主席Hans-paulburkner认为，规模并不是非常重要的，应该把更多的精力放在如何让企业更有竞争力上，并且要为各种所有制企业创造一个公平的竞争环境。不管是中国国内的市场还是国际的市场，都需要公平的竞争环境。

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