陈文辉：对外开放只要管控得当 好处远大于风险

　　北京商报讯(记者 程维妙)随着金融市场开放提速，市场中也有了一些对中外资金融机构业务竞争加剧的担忧。在5月19日由清华大学主办的“2018清华五道口全球金融论坛”上，中国银行保险监督管理委员会副主席陈文辉表示，只要管控得当，对外开放对中国的好处远远大于风险。他指出，对外开放的过程中，不仅要引入“活水”，也要过滤“污水”，引入的外资机构必须具备优秀的专业能力、充足的资本实力，同时双方监管机构保持良好的沟通。

　　陈文辉介绍，当前我国银行业按总资产规模已居全球第一，保险业按保费收入已居全球第二，30家全球系统重要性银行有4家来自中国，1家中国保险公司也就是平安保险公司，作为新兴市场唯一代表进入全球九家系统重要性保险机构之列，其它的八家都在欧美。

　　对外开放程度的加深，也令外资银行业和保险业机构在华蓬勃发展。银行业方面，截至2017年末，共有外资银行业营业性机构209家，外资银行总资产3.24万亿元，同比增长10.76%；2017年全年外资银行净利润146.46亿元，同比增长14.59%。保险业方面，共有外资保险业营业性机构71家，外资保险公司总资产1.03万亿元，同比增长13.33%；2017年全年外资保险公司保费收入2140.06亿元，同比增长35.7%。

　　“但是，在中资银行业和保险业快速发展的同时，外资机构的市场份额却一直维持在较低水平。”陈文辉指出，至2017年末，外资银行总资产占银行业总资产比重仅1.32%。而不论在英、美等发达金融市场还是在俄罗斯、印度、南非、巴西等其他金砖国家，外资银行资产份额均超过10%。与此同时，外资保险公司的总资产份额和保费收入市场份额分别为6.71%和5.85%，也维持在较低水平。虽然外资银行业和保险业市场份额较低源自多方面因素，但不可否认目前仍存在制约外资发挥业务优势的制度因素。加上国内外经济形势和利益格局已发生重大变化，进一步扩大对外开放可以增强中国金融系统的活力，提高资源分配的效率。

　　当前银行业和保险业对外开放的重点领域有三方面。陈文辉介绍，一是放宽外资投资和设立机构条件。确保放宽外资持股比例限制的重大措施落地，鼓励银行业和保险业机构引进境外专业投资者。允许外国银行在中国境内同时设有子行和分行，以及在全国范围内取消外资保险机构设立前需开设2年代表处的要求。

　　二是扩大外资银行业务经营空间。取消外资银行人民币业务等待期，支持外国银行分行从事政府债券相关业务，放宽外国银行分行从事人民币零售存款要求，允许符合条件的境外投资者来华经营保险代理业务和保险公估业务。近期，中英合资的韦莱保险经纪公司成为首家获准扩展经营范围的外资保险经纪机构。

　　三是优化外资机构监管规则。对外国银行境内分行实施合并考核，调整外国银行分行营运资金管理要求。

　　“为确保上述对外开放措施及早落地，中国银保监会正在加快完善相关法律法规和配套制度建设，同时也在同步受理对接各项开放措施的准入申请。”陈文辉还透露，近期已有一些外资金融机构表达了在华新设机构或增持股权的意向，将根据既定的开放方案做好政策和准入辅导，推动一批对外开放举措适时落地。