三部委发声 严格守住防控农业信贷担保风险底线

　　北京商报讯(记者 崔启斌 实习记者 朱沛镕)5月24日，财政部发布公告显示，财政部、农业农村部、银保监会于5月23日联合召开推进全国农业信贷担保工作视频会议。会议中强调，建立健全财政支持的农业信贷担保体系，针对当前农担工作存在的一些苗头性、倾向性问题，要严格守住防控担保风险的底线。

　　事实上，早在2015年，在国务院的指导下，三部委联合印发了《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》，之后各省相继成立省级农业信贷担保有限责任公司(以下简称“农担公司”)为建立农业信贷担保体系“铺路”。2015年12月，国务院批准同意组建国家农业信贷担保联盟有限责任公司(以下简称“农担联盟”)。2017年4月18日，农担联盟正式揭牌，旨在为各省农担公司提供“再担保”。

　　财政部统计数据显示，截至2017年11月底，全国28个省份及5个计划单列市已组建省级农担公司，并设立市县分支机构189个。各省农担公司共计实现在保余额263.5亿元，在保项目个数39001个，平均每个担保项目金额67.56万元。

　　虽然目前国内农业担保体系雏形初具，但是仍存在一系列问题。会议指出，针对当前农担工作存在的一些苗头性、倾向性问题，各级相关部门和农担公司要牢牢把握专注农业适度规模经营的政策性定位，严格守住防控担保风险的底线。

　　对此，中国小额信贷联盟秘书长白澄宇提示，农担公司最初是为了解决三农领域农业信贷“贷款难、贷款贵”的问题，农业信贷风险较大，商业银行出于资产质量考虑在农业信贷方面放贷力度不够，农担公司可以分担商业银行的风险，也是为了调动商业银行开展农业信贷的积极性。

　　白澄宇进一步分析，在经历了过去几年的运作后，农担体系现阶段出现了一些问题。一方面，可能是由于农担公司都是各省政府成立的，并非类似银行这类被纳入审慎监管的金融机构。但身为担保公司，同样需要具备对风险的分析、识别、预警和处理能力，并非有财政部支持就可以无条件地进行担保，要对项目风险进行评估，这样才能有效的分担银行农业信贷风险。

　　另一方面，目前可能出现了一些差别对待的倾向。白澄宇认为，农担公司也可能存在“不做小项目，只做大项目”的心态，偏向搞大规模的农业开发项目。十九大报告明确指出，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。所以应该给小规模的家庭农场等留出发展空间。但是这类中小型经营主体往往得不到农担公司青睐，得不到相应的农业信贷服务支持，这也是需要管控的风险之一。

　　对于此次会议中提到的建立健全的农信担保体系，北京科技大学金融管理学院金融系主任刘澄表示，现阶段农担体系尚待健全，首先很多地区农村担保机构不健全、财政资金到位不健全、并且担保形式比较单一。