个税起征点怎么调？税法专家详解当前个税征收问题

　　光明网记者 吴晋娜

　　距离我国个人所得税免征额拟调至3500元，已经过去了7年。今年全国“两会”以来，关于调整个税起征点的话题，一直受到网友的关注。个税起征点该如何调整？我国当前的个税征收体制存在哪些问题？就这些网友关注的话题，记者采访了中国政法大学副教授、中国财税法学研究会常务副秘书长翟继光。

　　个税起征点应按照通货膨胀率每年进行调整

　　记者：对于个税起征点，有人说应该是5000元，有人说8000元到1万元，甚至是1.5万元。从税法专业的角度讲，个税起征点具体定多少应该由哪些因素决定？在什么条件下就说明要提高了？

　　翟继光：俗称的个税起征点实际是费用扣除标准，其本质上是纳税人的基本生活费用，因此，该数额的具体标准应根据当时纳税人的基本生活成本来定。

　　根据马克思劳动力再生产理论，劳动力的基本生产成本除个人的生计费以外，还应包括赡养老人、抚养子女的费用。由于我国个人所得税实行分类所得税制，不同纳税人取得的所得种类不同，有的仅取得工资薪金，有的还有劳务报酬、财产租赁所得、财产转让所得等。个人的生计费如何在不同类别的所得之中进行分配是一个难题。

　　目前我国个人所得税工资薪金所得的费用扣除标准为3500元，如果生活在大城市且仅取得工资薪金所得，该费用扣除标准略显低。一般而言，如果生活成本已经超过上次确定费用扣除标准的生活成本的30%以上，则说明费用扣除标准需要进行调整了。国外的费用扣除标准大多是根据通货膨胀率的不同，每年进行调整。

　　建议我国个税最高税率降低到35%

　　[/b][b]记者：其实，除了免征点，目前的个税免征额、累计税率和边际税率也备受质疑。您认为目前是否合理？存在什么问题？应该如何改革？

　　翟继光：目前我国个人所得税的税率的确过高，最高税率达到了45%，这在全球都是比较高的。美国是以所得税高著称的国家，但在特朗普税改以后，其个人所得税的最高税率已经降低至37%。

　　税率过高是导致纳税人避税、甚至逃税的重要原因，这会大大增加税务机关的征管成本。我国个人所得税的最高税率应该适当降低，比较适宜的标准为35%。也就是说，只需要将我国个人所得税的最高税率删除即可。

　　个税实行综合计征需要信息数据化来配合

　　记者：很多专家都在说个税改革的方向，未来要实现分类计征与综合计征相结合，由个人征收转向家庭征收。但感觉这么多年，并没有太大的进展。目前存在哪些现实问题？还需要做哪些准备工作？

　　翟继光：个人所得税的改革是一个综合改革，需要很多制度的配合。实行综合计征以后，税务机关需要掌握纳税人的结婚信息、家庭成员信息。

　　目前，婚姻状况这一部分的信息一方面不完整，另一方面尚未全部实现数据化，无法通过计算机自动核实纳税人的婚姻状况。前一段时间有媒体报道，某地民政局的婚姻登记资料竟然在1998年洪灾中被损毁了，这都充分暴露了我国在婚姻登记信息电子化管理方面的缺陷。