金融时报：金融委充实组成人员 牵头制定防风险三年行动方案

　　本网讯 记者李国辉 7月2日，新一届国务院金融稳定发展委员会成立并召开会议，研究部署打好防范化解重大风险攻坚战等相关工作。新一届金融委组成人员同时亮相。

　　新一届金融委调整充实了组成人员，国务院副总理刘鹤任主任，人民银行行长易纲、国务院副秘书长丁学东任副主任，银保监会主席郭树清、证监会主席刘士余、人民银行副行长兼外汇局局长潘功胜、中财办副主任韩文秀、发改委副主任连维良、财政部副部长刘伟任委员。金融委办公室设在人民银行，办公室主任由人民银行行长兼任。

　　去年召开的第五次全国金融工作会议决定设立国务院金融稳定发展委员会，这被视为加强金融监管协调、促进金融业健康发展、保障金融安全稳定的一个重要制度性安排。据悉，新一届金融委充实组成人员主要是为提高金融委的权威性，加强统筹协调，有效解决监管协调不畅、职责不清、责任不落实等突出问题。

　　值得注意的是，新一届金融委增加了7个协作单位，成员包括中纪委副书记、国家监委副主任李书磊，中组部副部长邓声明，中宣部副部长、国新办主任蒋建国，中央网信办副主任杨小伟，公安部副部长孟庆丰，司法部副部长刘炤以及最高法审委会专职委员刘贵祥。从协作单位的组成部门来看，这无疑是为加强金融同宏观调控、纪检监察、政法、宣传等有关方面的协调，以全面打击金融领域违法犯罪活动、有效落实金融风险防范和处置。

　　“与过去的一行三会协调机制相比，金融稳定委的协调能力更强，更有权威，参与方也更全，”中国人民银行货币政策委员会委员、清华大学金融与发展研究中心主任马骏认为，这有助于避免不同监管部门各自出招和由于监管叠加而人为导致流动性过度紧缩乃至市场恐慌的情况。马骏表示，“在未来的一段时间内，监管层将更多注重结构性去杠杆，避免过度使用在总量层面一刀切的去杠杆措施。”

　　防范化解金融风险一直是近几年金融领域的重点，党的十九大报告将防范化解重大风险作为三大攻坚战之首。金融委亦是在此背景下成立，定位为国务院统筹协调金融稳定和改革发展重大问题的议事协调机构，旨在强化金融监管协调、提高统筹防范风险能力。

　　央行方面曾于去年多次表示，未来金融委将重点关注影子银行、资产管理行业、互联网金融和金融控股公司四方面问题。金融委成立以来，强化对金融稳定和改革发展重大问题的统筹协调，在推进完善金融监管体系建设和风险防范处置方面取得积极成效。今年3月十三届全国人大一次会议表决通过关于国务院机构改革方案的决定，设立中国银行保险监督管理委员会。此外，包括《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》、《关于加强非金融企业投资金融机构监管的指导意见》等重磅文件已经陆续出台。

　　对于当前形势，会议认为，监管体系建设和金融风险处置取得积极成效，结构性去杠杆有序推进，高风险金融业务收缩，一些机构野蛮扩张行为收敛，金融乱象得到初步遏制，市场约束逐步增强，市场主体心理预期出现积极变化，审慎经营理念得到强化，金融运行整体稳健。

　　据了解，为有序开展防范化解金融风险工作，国务院金融稳定发展委员会牵头制定了打好防范化解重大风险攻坚战行动方案及配套办法，在党中央集中统一领导下，坚持稳中求进工作总基调，在稳定大局前提下，统筹协调，集中各方力量，把握好工作的节奏和力度，形成中央各部门和地方政府合力，有效控制宏观杠杆率和重点领域信用风险，有序化解影子银行风险，依法处置高风险机构，清理整顿金融秩序，深化金融业改革开放，加强预期管理和舆情引导，切实防范金融市场异常波动风险和外部冲击风险。通过三年的努力，金融结构适应性提高，金融服务实体经济能力明显增强，系统性风险得到有效防控，为全面建成小康社会创造良好的金融环境。7月2日召开的会议已经审议了这一方案。

　　作为我国现代金融监管框架的前线指挥部，新一届金融委将坚持稳中求进工作总基调，充分发挥统筹协调作用，形成中央各部门和地方政府合力，统筹把握各领域出台政策的节奏和力度，平衡好防范化解重大风险和改革、发展、稳定的关系，保持宏观经济政策稳定，保持金融市场流动性合理充裕，有针对性地分类处置不同领域和不同市场风险，精准处置可能引发系统性风险的突出问题，全面深化改革开放，推动经济高质量发展。