关税保证险试点破冰 缓解外贸企业“过关”压力

　　对于有进口需求的企业，特别是中小企业来说，关税的保证金或获取银行保函的支出一直是一笔不小的数目，而这一状况即将得到缓解。在海关总署、银保监会的推动下，关税保证保险产品于9月1日起在北京、上海等全国十个地区海关启动试点。企业投保后，只需要提供具备资质的保险公司出具的保单，就可以获得“先放行后缴税”的通关便利，同时还不占用企业资金和授信额度，这对中小企业来说无疑是“福音”。

　　试点正式推行

　　北京商报记者从多个渠道获悉，海关总署目前选取了三家保险企业开展关税保证保险业务，分别是人保财险中银保险和太保产险。

　　近日，上述三家试点险企已经为投保企业先后开出了相关保单，并且已于9月1日正式生效。8月28，北京海关联合中银保险发布为火凤凰(北京)国际艺术品物流有限公司承保。人保财险也在同日为远纺工业(上海)有限公司承保。太保产险第一单客户为上海本初经贸公司，并且已经凭借保单顺利办理货物通关手续。

　　据了解，关税保证保险是保险公司为企业提供关税担保，在货物通关时可享受海关给予的“先通关后征税”便利的保证保险。从投保方式来看，关税保证保险以进口企业为投保人、海关为被保险人，企业办理保单后，可在海关享受进口货物“先放行后缴税”的通关便利。

　　简单来说，企业拿到关税保证保险单，便拿到了海关认可的“信用卡”，保险公司为企业出具保单，好比为这张“信用卡”注入了信用额度。持有这张‘信用卡’，企业就可以在海关享受进口货物先放后税、汇总征税的通关便捷。

　　后续企业如未按海关规定的期限缴纳进口货物关税，保险公司将按照保单约定向海关赔偿企业应缴的海关税款及其滞纳金。而对于失信的企业来说，太保产险相关人士表示，今后会对企业建立信用黑名单，如果企业没有照章纳税，将被列入黑名单，不能享受关税保证保险的保障。

　　降低“过关”成本

　　北京商报记者了解到，此前对于有进口需求的企业来说，关税的担保包括保证金和银行保函两种方式。前者保证金方式需要占用大量资金，会给中小企业带来现金流压力，不利于周转，而后者银行保函也存在着申请手续复杂、申请周期长、银行授信额度低、缴纳高额保证金、融资成本高等诸多问题。

　　上海本初经贸公司总经理黄影明在接受媒体采访时介绍，该公司每年通关货物有7000多票。之前通过银行保函进行，一票货物最少需要4个小时，而且要交保证金，占用企业大量的人力、时间和资金。同样的，远纺工业(上海)有限公司每年需要备付数千万元流动资金，而通过关税保证保险，以后企业就可以实现先通关后缴税，而且可以批量处理，不必一票一票单独办理。

　　火凤凰(北京)国际艺术品物流有限公司负责人举例表示，假如进口货物需要交纳1000万元的关税保证金，过去采用银行保函的形式，5.5%年化费率、担保公司2.5%担保费率，企业成本在8%，资金成本80万元。采用关税保证保险担保，月保险费率约千分之二，年度费率2.4%，资金成本为24万元，比原来方式下节省56万元。也就是说，企业资金成本可以省七成。

　　国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生认为，对于银行提供担保，并不是所有企业都可以申请下来，中小企业取得银行保函有一定的难度，而且办理时间也较长，并且要需要付出相应的保证金成本，相比之下，关税保证保险的成本更低一点。

　　北京海关副关长高瑞峰表示，在使用关税保证保险模式下，企业无须占用在银行的授信额度，直接通过关税保证保险节约了资金占压的成本。按普通民营企业每月3亿元税额需全额缴纳保证金的情况下，以现行商业贷款利率与0.3%左右的关税保证保险费率来测算，根据不同货物占用时间，企业平均每年可节省500万-1000万元的利息。

　　试点有望全面推广

　　随着全球经济的复苏，我国的进出口贸易正处于高速发展的状态。据海关总署官网数据，今年上半年，我国货物贸易进出口总值14.12万亿元，比去年同期增长7.9%。其中，出口7.51万亿元，同比增长4.9%；进口6.61万亿元，增长11.5%。同时，海关总署也提到，目前我国民营企业进出口比重继续提升，内生动力不断增强，今年上半年，民营企业进口1.95万亿元，增长18.4%。

　　北京海关官网数据显示，今年1-7月，北京海关进口总额约为1.26万亿元，同比增长21.6%。据北京海关测算，预计上百亿元规模的进出口业务，将采用上述关税保证保险的模式。

　　有业内人士指出，关税保证保险的推行，不仅可以降低企业的资金成本，缓解周转压力，解决银行担保的程序繁琐问题，而且还可以使企业不占用银行信贷额度，能把银行授信额度用在更该用的地方，比如做国际结算、开信用证等。

　　此外，上海海关关税处处长黄晓芸表示，关税保证保险业务的推出，不仅大大便利了进口企业，还有助于优化营商环境，也扩大了保险公司的业务范围。太保产险相关负责人也表示，关税保证保险不仅简化了企业通关流程，也将促进企业珍视自己信用。

　　不过对于承保的险企来说，朱俊生也提到，保险机构要注意风险的防控机制，一般企业都会按照约定期限缴纳关税，但出现违约的情况后便需要保险机构去支付赔偿金，虽然保险机构拥有追偿权，但在一些特殊情况下实现的期限较长的话，保险公司也要面临相应的风险。“在参与支持实体经济的过程中，保险机构要做好风险管控，把商业利益跟对实体经济支持的这种溢出效应有效地结合起来，两者不可偏颇。”

　　此外，值得一提的是，近期银保监会下发的《中国银保监会办公厅关于进一步做好信贷工作提升服务实体经济质效的通知》中便提到，保险业做好进出口企业金融服务，发挥金融在稳外贸中的积极作用。从数据来看，我国政策性出口信用保险覆盖面也在进一步扩大，今年上半年，中国出口信用保险公司的承保金额达2903.6亿美元，同比增长12.8%。

　　在朱俊生看来，“由于我国出口信用保险主要是针对出口时交易对方产生的风险，关税保证保险的推出，也可以理解为填补了保险业对于外贸企业进口服务需求方面的空白。”

　　北京商报记者 崔启斌 张弛