云南多方筹资筑牢供水安全保障网

　　自2016年6月水利部会同云南省人民政府批复《云南省供水安全保障网规划》以来，云南累计完成水利固定资产投资900多亿元。大规模的水网建设投资，拉动了经济增长，带动了上下游产业发展，扩大了就业，为全省稳增长、促改革、调结构、惠民生作出了积极的贡献，成为云南绿色发展的重要支撑。

　　提升云南水安全保障能力，资金保障是关键，而资金不足成为云南水利建设最大的拦路虎。记者从云南省水利厅召开的新闻发布会上了解到，云南省深入推动水利投融资取得突破性进展。云南省水利厅党组成员张新弘说，云南省高度重视水利建设投融资工作，省委书记陈豪、省长阮成发专门对水利投融资工作提出要求。今年以来，常务副省长宗国英三次专题研究省级水利资金筹措安排。8月8日，常务副省长宗国英、副省长张祖林组织有关部门召开水利筹资专题会议，突破现有投融资框架，采取省级财政资金注入做强做大省水投公司，再通过省水投公司“政府授权、公司自营、市场运作”新融资模式解决省级水利建设资金需求，明确提出“十三五”期间，省水投公司按照省财政厅、省水利厅等部门的安排，将注册资本金通过融资杠杆放大3倍以上，确保完成400亿元融资，为云南水网工程建设提供省级资金保障。云南省决定从2018年起，省级财政逐年增资省水投公司，直至省水投公司融资达到400亿元以上。

　　云南省水利厅规划计划处处长杨国柱接受中国经济导报记者采访时说，云南着力坚持“政府主导、两手发力”，打好“财政投入、金融支持、社会融资”的“组合拳”，努力拓宽“中央、省级、州(市)县、社会”四个层级资金渠道。第一是积极争取中央资金支持。用好中央扶贫攻坚、西部大开发等政策，最大化争取中央支持。2016年得到中央水利资金67亿元，2017年得到中央水利资金近90亿元。第二是有效落实省级资金。省委、省政府高度重视水利资金问题，2017年8月8日省政府专门召开省级水利建设资金专题会议，明确了“十三五”省级水利建设资金筹措办法。2016年以来，共安排省级部门预算水利项目资金、重大水利建设基金等省级财政性水利资金46亿元，从2018年起每年安排省级财政水利预算资金不低于20亿元力争达到30亿元。除以上的强化财政投入外，还从地方政府债券方面倾斜支持，省政府明确自2018年起每年安排省级地方政府债券30亿元以上专项投入水利建设，并积极开展水利投融资。2016年以来，落实省级水利专项融资32.25亿元。“十三五”期间，以“政府授权、公司自营、市场化运作”的模式，由省水投公司实施400亿元以上水利融资，为水网建设提供省级资金保障。第三是强化州(市)县水利资金投入。州市、县把水利投资到位作为重点，通过财政投入、整合资金、融资信贷等，多种渠道筹措各级水利建设资金。第四是鼓励社会资本投入、用好金融性资金。全面执行水利工程供水价格实施意见，稳步有序推动列入财政部PPP试点项目建设，加大骨干水源工程、水系连通工程、高效节水灌溉项目等项目PPP模式推广力度。全面推动落实好国家开发银行云南省分行、中国农业发展银行云南省分行等金融机构有关水利信贷优惠政策。充分用好用足国家专项建设基金、PSL等金融支持水利各项优惠政策。积极探索建管模式缓解资金压力，全省重点水源工程有36件采取PPP模式实施，有1件采取代建制实施，有5件采取设计施工总承包制。

　　去年以来，云南省水网投资屡创新高，投资总规模、获得中央投资支持规模位居全国前列。2016年，云南省获得中央水利资金67.67亿元、国家专项建设基金106.8亿元。全省累计完成水利固定资产投资412亿元。2017年5月，国务院以《国务院办公厅关于对2016年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以表扬激励的通报》，对2016年云南水利建设投资工作给予了表扬，并在2017年度中央水利建设投资时给予奖励6500万元。2017年，云南省获得中央水利资金93.82亿元，中央预算内资金55.43亿元、中央财政资金38.39亿元，比去年全年增加26.15亿元，增幅39.2%，争取中央水利资金居全国前列。2017年1~9月，云南省完成水利固定资产投资492.94亿元，同比增幅35.32%，预计年底可完成水利固定资产投资550亿元以上，创历史新高。

　　张新弘表示，云南省当前和今后一个时期，将抓住党的十九大报告把水利作为深化供给侧结构性改革的重要内容，把水利作为九大加强建设基础设施网络之首的机遇，着力实施好滇中引水工程，扎实推进大中型水电站水资源综合利用规划建设，全面加快阿岗水库、车马碧水库等大型水库和中小型骨干水源工程建设，建立水资源统一调度管理体系，着力突出滇中水网、高效节水灌溉网、丽江坝区生态水网等区域水网，多措并举筹措建设资金，继续完善政策机制创新，落实保障措施，筑牢云南供水安全保障网。