北京拟建绿色金融试验区 选址城市副中心

　　北京商报讯(记者 刘双霞)多项绿色金融政策和实践将在北京落地。11月8日，在2018北京绿色金融国际论坛上，北京市市长殷勇表示，北京要在城市副中心，设立国际绿色改革试验区，进一步践行绿色发展理念，创新发展绿色金融工具，积极引进绿色投资机构。

　　据悉，截至今年上半年末，北京绿色信贷的规模9800亿元，占到全部信贷比重15%，高于全国水平，绿色债券发行规模居首位。殷勇指出，北京在全国绿色金融网络中的作用日益凸显，具备成为绿色金融中心的基础条件。

　　在兴业银行首席经济学家鲁政委看来，选址在北京副中心有利于绿色金融的发展。鲁政委进一步解释，“从北京城市副中心的选址来讲，副中心基本上是一个全新的区域，相当于在一张白纸上做蓝图，这对于发展绿色金融非常有利。绿色金融是结在产业树上的果子，如果没有这样的树，建设绿色金融就比较困难。”

　　在具体举措上，殷勇介绍，北京将着力培育和建设绿色金融发展的长效机制，积极运用融资担保、财政贴息等政策工具引导，鼓励金融机构更多投向绿色金融产业。支持个人绿色投机基金发展，带动社会资本投资绿色企业。在重点领域积极推动环境污染相关保险，完善对高污染限制性的金融政策。

　　2016年，央行等七部委发布的《关于构建绿色金融体系的指导意见》提出几项激励绿色投资的措施，包括央行的绿色再贷款、绿色MPA考核，以及一些地方政府对绿色项目担保、贴息等措施。目前，我国建立了比较完整的发展绿色金融体系的政策框架。不过，分析指出，绿色金融占整个金融体系的比重仍然很低。此外，绿色金融仍然面临着激励机制较弱、标准缺失、落实能力有限、产品工具不足等问题和挑战。

　　在分析人士看来，北京发展绿色金融可以参照先行的试验区的经验和不足。2017年6月，国务院常务会议审定，在浙江、广东、贵州、江西、新疆五省区部分地区，建设各有侧重、各具特色的绿色金融改革创新试验区，在体制机制上探索可复制可推广的经验。

　　央行副行长陈雨露在今年6月浙江湖州举行的绿色金融改革创新试验区建设座谈会上表示，央行初步评估结果表明，试点总体方案中85%以上的试点任务已启动推进。据央行不完全统计，截止到3月末，五省区试验区绿色贷款余额已达到2600多亿元，比试验区获批之初增长了13%，高于同期试验区各项贷款余额增速2%。在总量扩大的同时，绿色信贷资产质量保持在较高水平，3月末，五省区试验区绿色贷款不良率为0.12%，比试验区平均不良率低0.94%。

　　不过，陈雨露同时指出，试验区在建设中也面临问题和挑战。一方面，试验区的创新主要集中在金融工具、产品和服务方式方面，而在推动绿色金融可持续发展的体制机制创新突破方面还显不足。另一方面，由于试点处于起步阶段，存在绿色标准界定不统一、金融机构获取绿色信息困难、基础设施建设滞后等问题。

　　在提到北京市如何发展绿色金融时，鲁政委认为，要发挥政府和银行的作用，推出更多的产业配套举措。具体来看，他指出，第一，对于发展绿色金融存在信息不对称的问题，要采取措施缓解信息不对称；第二是外部性，要提供足够的激励约束机制以便将外部性内部化，现在国内发展绿色金融，总体约束多，而激励还有待加强；第三，是绿色标准尚需进一步明确，标准不明确激励约束机制就无法落到实处；第四，产品和服务尚需进一步创新；第五，政府、企业、金融机构都要有发展绿色金融的动力。

　　事实上，央行也在着力推动绿色金融发展。11月8日，陈雨露在2018年北京绿色金融国际论坛上表示，下一阶段央行将会同有关部门和金融机构，继续推动绿色金融向纵深发展。他提出，要加快构建标准体系、确保绿色金融高质量发展；将强化信息披露，提升绿色金融市场的透明度；进一步深化绿色金融改革创新试验区的建设，鼓励各试验区大胆突破，先行先试，探索绿色金融创新发展，支持区域经济转型升级的有效路径。