李燕：我国产业政策方向是向功能性和普惠性转型

　　中国财富网(汤谷涵)2月23日，在中国发展高层论坛热点前瞻沙龙——产业政策的制定与治理创新的会议上，国务院发展研究中心产业经济研究部调研员、研究员李燕表示，高质量经济发展是我国产业政策的主题。

　　李燕在会上表示，我国面向高质量发展的差距和挑战表现为，供给体系方面，高端有效供给不足，难以满足居民消费结构向高端化、个性化、多样化升级需求；发展动力方面，新旧动能面临转换，规模体量占比较高的传统产业增长乏力，新兴产业发展不足，基于创新和人力资本的新优势尚未形成；结构效益方面，整体处于价值链底端， 产品附加值较低，研发、设计、品牌等高附加值环节发展不足；资源环境方面，钢铁、炼油等产品能耗较国际先进水平高出10%-20%。

　　为了应对这样的挑战，李燕认为我国产业政策转型的四大方向是由政府主导型产业政策向市场增进型产业政策转型；由对特定产业选择性支持的政策向功能性、普惠性产业政策的转型；由对特定企业的倾斜性政策向竞争性产业政策转型；构建开放合作为主导，符合国际惯例的产业政策体系。

　　李燕说，我们的任务是完善技术创新和扩散应用的政策(前沿战略性领域和“卡脖子”的关键技术环节)；健全面向未来的先进基础设施和产业升级服务体系；促进质量、安全、资源节约和环境保护。

　　李燕认为产业政策不是万能的，最根本的是制度方面的建设。也就是，深化市场经济体制改革和营商环境改革；健全高水平开放发展、贸易投资制度安排；推动产业政策法制从“红头文件”管理模式转向“行政法规+标准”模式；建立产业政策统筹协调机制；完善产业政策的制定实施和调整机制。