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拥有海洋的国家，尤其是拥有像美国、英国、日本这样广阔海域的国家或岛国，通常都向往着拥有强大的海军，作为南半球的“金砖四国”之一的巴西，也自然有着自己的航母梦想。然而由于自身科研能力和造船实力有限，巴西除了能建造一些小巡逻艇之外，其大型水面舰艇和航空母舰只能采取外购的策略。在历史上，巴西海军很早就拥有了航空母舰，1960年从英国采购了退役的“巨人”级航母“复仇”号，并更名为“米拉斯吉拉斯”号，他的服役，让巴西成为南半球为数不多的拥有航母的国家，也使得巴西很早的就拥有了航母运作经验。“米拉斯吉拉斯”号航母退役后，巴西又从法国将退役的克莱蒙梭级航母2号舰“福煦”号采购到手，并命名为“圣保罗”号，采购航母就是为了继续维持自己的海上打击能力，其A-4“天鹰”舰载机也正好可以适应新的航母，以巴西在南美洲的安全形势，有A-4攻击机来应付周边可能出现的安全威胁，应该是绰绰有余了。