中山大学港澳珠三角研究中心副主任林江：打造世界一流科学城，南沙科学城要在制度创新上实现突破

科技创新是引领发展的第一动力。近年来，广州市南沙区经济的高速发展，离不开对科技创新的重视。目前，南沙区“一城(南沙科学城)、一岛(国际金融岛)、一论坛(大湾区科学论坛)、一‘特区’(国际化人才特区)”的科创格局已经初步形成。

可以说，科技创新已经成为南沙又一张崭新的“名片”。继去年提出打造粤港澳大湾区国际科技创新中心重要承载区后，今年，南沙科学城又被纳入大湾区国家科学中心主要承载区，接下来，南沙应该如何抢抓机遇，继续推动科技创新？

近日，中山大学港澳珠三角研究中心副主任林江接受了21世纪经济报道（下称《21世纪》）记者专访。他表示，南沙提出大力发展科技创新，这一方向十分正确，科技创新能够帮助南沙实现产业转型升级，助推新兴产业的发展和壮大，从而推动南沙高质量发展。

林江建议，下一步，南沙应深化与港澳的交流合作，充分发挥与港澳等距的独特优势。同时，也应重点关注与大湾区内深圳、东莞等具有科技创新优势的城市之间的融合互动，加强与东莞松山湖科学城、深圳光明科学城间的协同合作，成为大湾区科学城融合发展的突破口。

南沙科学城将是科技创新的重要抓手

《21世纪》：南沙提出要打造粤港澳大湾区国际科技创新中心重要承载区，这对于南沙未来的发展而言有何意义？

林江：科技创新是创新当中最重要的组成部分，加快科技创新是构建新发展格局的应有之义，只有通过科技创新才能够实现高质量发展。科技创新能帮助南沙实现产业转型升级，也能助推南沙新兴产业的发展和壮大，同时能帮助南沙引进更多科技项目。对于南沙来说要培育孵化科技项目并不容易，所以在短期内可以依靠引进。在高科技项目引进方面，南沙可以依靠自贸试验区、国家新区等政策优势，拥有充足的底气。

南沙因为离市区较远，交通便利性一定程度上制约其发展，但近年来，南沙基础设施建设、城市面貌都有了很大改善，我想南沙在此时提出打造粤港澳大湾区国际科技创新中心重要承载区，是想要奋起直追，通过引进大型项目营造科技创新的环境，吸引配套项目一同落地南沙，推动高质量发展，这个方向是正确的。

南沙具有和港澳等距的优势，这个优势是独一无二的，未来需进一步深化与港澳的交流合作，为建设大湾区科技创新承载区提供支撑。同时，也需要跟珠三角内东莞、中山等有制造业优势的城市加强融合。

《21世纪》：广州提出将高标准建设南沙科学城，同时南沙科学城又被纳入综合性国家科学中心主要承载区，南沙应该如何抢抓这轮机遇？

林江：南沙要发展科技创新，南沙科学城肯定是其中重要的抓手，因为科学城不仅仅是做应用研发，更重要的是做基础性研发。广州在政策布局中提出在南沙建设“百年科学城”，是南沙发展科技创新的有利条件，同时，南沙也在谋划与港澳高校合作办学，有高校、也有大科学装置，这就能推动南沙科技创新发展。

在建设南沙科学城中，南沙需重点关注几个问题：一是人才靠引进还是靠培养，二是能否培养出高水平的科创人才，三是能否为人才提供区别于其它地区的创新的环境、服务和平台，让人才来到这里能够进行原创研发，或是基于已有的原创成果进行二次研发，让其它地区的科研成果结合大湾区产业的特点在南沙落地发展，填补南沙在基础研发上的短板。此外，南沙还需协同与周边科学城的关系，与东莞松山湖科学城、深圳光明科学城加强互动、明确分工。

在制度创新上探索实现重大突破

《21世纪》：据了解，南沙集聚全市1/5省级新型研发机构，高端领军和骨干人才增长7.9倍，高新技术企业增长8倍，专利授权量增长4倍，入驻培育500多家人工智能和生物科技创新企业。如何评价南沙目前的科技创新情况？还有哪些需要提升的地方？

林江：南沙近年发展势头强劲，在科技创新的各项指标上明显增长，取得的成绩是值得称赞的，但在关注指标增长的同时，也需关注是否达到目标和预期，对照目标去调整发展方向。

科技创新并不是“空中楼阁”，需要落实到具体产业，没有产业作为基础，企业、人才无法形成集聚。南沙应以产城人融合为发展方向，在规划中应明确重点发展的产业，有针对性的发力，再借助重点产业带动当地其它产业的发展，为发展战略性新兴产业提供“加速度”。南沙的营商环境是广州最佳的，今年入选了全国首批营商环境创新试点，应充分发挥这一优势，吸引企业落地，从而带动当地产业发展，形成产业链。

南沙位于珠三角几何中心，靠近东莞等制造业基地，具有非常突出的区位优势，未来需加强与深圳、东莞等珠三角地区具有科技创新优势的城市之间的协同合作。此外，南沙与港澳的对接上也需进一步加强。香港是国际金融中心，也是国际科创中心，能为南沙提供很好的科技金融支撑，应更好地发挥出南沙与港澳等距的优势。

《21世纪》：“十四五”期间，南沙要点亮“湾区创新灯塔”。下一步应如何发力？

林江：在2015年南沙、横琴、前海获批广东三大自贸区的时候，南沙是最被外界看好的，但近年来横琴、前海加速发展，南沙有了危机感。如果广东自贸试验区要继续在制度创新上保有优势，南沙应该不忘初心，回归本源。南沙地处粤港澳大湾区地理几何中心，区位优势得天独厚，是内联外通、便捷高效的交通新枢纽，同时也是广州城市副中心，叠加各类政策红利，南沙是最具发展潜力的。下一步，南沙需找准自身定位，在科技创新领域扮演好自身角色。

在我看来，南沙是穗深莞三座城市实现融合发展的重要抓手，在粤港澳大湾区的几大科学城融合发展中，南沙应成为突破口，成为亮点，这一角色定位十分突出。要实现创新驱动发展、实现自贸区高质量发展，南沙科学城将是非常重要的支撑，南沙科学城要立足打造世界一流科学城，与大湾区几大科学城进行对接，携手港澳集聚国际高端资源，打造粤港澳大湾区创新发展全球开放合作枢纽，在制度创新上实现重大突破。

（作者：吴文汐 ）