南存辉3份提案呼吁减费降税 建议进一步降低企业重组税收成本

中国网财经3月4日讯(记者 金易子)3日，全国政协十三届二次会议在京开幕。中国网财经记者获悉，今年两会上，全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉拟提交12份提案，涵盖了民营经济高质量发展，推动能源结构优化、加强知识产权保护、优化营商环境等话题。

全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉(中国网财经记者 金易子摄)

记者了解到，南存辉就民营经济和产业发展的共性需求，准备了3份关于企业与产业减费降税的提案：如何完善税收优惠政策支持企业重组整合；如何完善光伏发电土地税费政策；如何进一步完善光伏发电增值税优惠政策。

在完善税收优惠政策支持企业重组整合的提案中，南存辉指出，近几年来，国家出台了一系列促进企业重组的税收优惠政策，有效的降低了企业重组的税收成本，为支持企业并购整合，推动产业转型升级和提高经济发展质量等发挥了重要作用。

与此同时，南存辉表示，目前国家发布的鼓励企业重组税收优惠政策，各税种对企业重组行为的表述不一、享受税收优惠的条件不同。另外，企业重组的优惠政策尚未体现国家对战略新兴产业、技术先进领域的政策导向。

为此，南存辉建议，制定国家对战略新兴产业、技术先进领域企业重组的税收优惠政策。统一各税种对企业重组行为的表述，明确享受税收优惠的条件，进一步降低企业重组税收成本。

另两份提案均与光伏行业有关。在关于完善光伏发电土地税费政策的提案中，南存辉指出，随着光伏发电成本不断下降，度电成本相比于火电的优势已逐步显现，但非技术成本水涨船高，成为制约行业发展的主要因素。

据业内测算，光伏发电企业与土地相关的税费负担约占销售收入的3.9%。光伏方阵绝大部分都设在偏远地区，利用的土地绝大多数属于山地荒地。即使使用了农、林、牧、渔业用地，也都采取了复合用地的方式，不仅没有改变原有土地的用途，还提高了原有土地的利用效益。

南存辉建议，根据国家现行的土地使用税优惠政策，结合光伏发电企业光伏方阵用地的实际情况，尽快明确光伏方阵用地适用的优惠政策，以便各地执行。

此外，对于完善光伏发电增值税优惠政策，南存辉则在提案中给出三个建议：一是延续光伏发电增值税即征即退50%的优惠政策，并且形成长效机制，不加时间限制；二，参照大型水力发电站增值税超税负返还的模式，对光伏发电等可再生能源发电企业实行增值税超税负返还的优惠政策。三，比照小水电，对装机容量5万千瓦以下的光伏电站实行3%计征增值税。