美国大型科技公司面临新一轮监管潮
欧洲、亚洲和美国正在考虑出台新的法律,以防止大型科技公司利用自身市场力量抑制竞争,此外,新法律可能会涉及限制人脸识别等人工智能技术的使用。
与此同时,全球监管机构正在推进数十项与竞争和隐私有关的调查,这些调查给科技巨头带来的可能不仅仅是巨额罚单。监管机构和高管们表示,正在考虑的是一些可能切断跨大西洋数据流、压制数字广告、推迟重大产品更新或对科技公司运营进行持续监管等措施。
可以肯定的是,到目前为止,监管行为对大型科技公司的利润或估值影响甚微。全球最大的五家科技公司的市值为9.31万亿美元,比五年前增长了近四倍,几乎是标普500指数同期增长率的两倍。
但这种情况可能正在改变。Evercore Inc.研究部门的互联网研究主管Mark Mahaney表示,新一轮的审查已经加大了这些公司从收购中获利的难度。去年11月,在认定Meta Platforms(前身是Facebook)收购社交媒体动画图像公司Giphy的交易可能损害社交媒体用户和英国广告客户的利益后,该机构已指示Meta出售Giphy,这是监管机构首次迫使大型科技公司放弃已经完成的交易。不过Meta表示,该交易有利于消费者,并已提出上诉。
上周,据知情人士透露,美国联邦贸易委员会(FTC)和多个州调查了Meta公司旗下虚拟现实头戴技术设备商Oculus的竞争行为。作为调查的一部份,FTC和几个州的检察长已询问了第三方开发商。
科技公司也在做出其他改变。去年11月,Meta宣布将关闭其面部识别系统,部分原因是可能的监管规定。
推特公司负责公共政策的全球副总裁Sinead McSweeney表示,监管方面出现了一种新的势头。他指出,最近几周,该公司在至少六个国家面临新的合规要求。
例如,Alphabet旗下的谷歌已同意与英国竞争与市场管理局(CMA)就从Chrome浏览器中移除追踪在线活动的Cookie的计划进行密切合作。谷歌负责全球事务的高级副总裁Kent Walker表示,现在谷歌的高管们正在研究如何为YouTube视频服务上的内容删除建立新的申诉程序,并在内部重新调整处理用户和合作伙伴信息的方式。
虽然科技公司表示,他们同意他们的行业需要新的监管,但他们正在抵制一些具体的提案,部分原因是它们可能产生负面的影响。包括推特的McSweeney在内的一些科技公司高管说,他们担心拟议中的网络内容规则的要求可能会打击言论自由。
影响如何?
而支持加强监管的人士则担心,大型科技公司可能会在最新一轮监管潮中毫发无损。以隐私为中心的互联网搜寻引擎制造商DuckDuckGo的创始人兼首席执行官Gabriel Weinberg表示,欧盟针对谷歌的三次反垄断裁决,以及超过90亿美元的罚款,但却几乎没有削弱这家搜索引擎巨头的市场地位。
现在,Weinberg担心的是,政策制定者更重视通过法律,而不是确保监管机构拥有正确实施新要求的知识和工具,例如,在公平对待竞争对手方面。
法国数字事务部长塞德里克·奥表示:“我认为,欧洲乃至国际社会都一致认为,大型科技公司会对经济和民主产生了巨大影响,应该受到监管,全世界都有行动的意愿。”
美国方面,2021年,拜登接二连三地任命并提名了Tim Wu、Lina Khan(联邦贸易委员会主席)和Jonathan Kanter(司法部反托拉斯司司长)组成的反托拉斯团队。每一位都是著名的反垄断倡导者,他们都曾就此话题撰写过大量文章,或代表公司对大型科技公司提出反垄断主张。
塔夫茨大学弗莱彻商学院全球商务主任Bhaskar Chakravorti表示,随着新法案的出台,以及国会对十几项可能的反技术法案的评估,明年将成为“技术崩溃的一年”。
马萨诸塞州参议员Edward Markey说:“这是大型科技公司问责制的分水岭,2022年将是这些公司最终面临监管的一年,监管将结束其有害和欺骗性做法。”Edward Markey是1998年里程碑式的《儿童在线保护法》的作者,多年来一直在为续集而努力,并相信它将在2022年实现。
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