经济日报-中国经济网编者按：备受关注的粤港澳大湾区开始展现出“预备起飞”的姿势。今年的政府工作报告提出，出台实施粤港澳大湾区发展规划，全面推进内地同香港、澳门互利合作。未来，粤港澳大湾区的前景如何？粤港澳三地如何协同发展、优势互补？与世界其他知名湾区有哪些异同？放在“一带一路”的大框架中将起到什么样的作用？围绕这些热点问题，全国政协委员、商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明接受了经济日报-中国经济网记者的专访。
资料图片：全国政协委员、商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明
经济日报-中国经济网：“粤港澳大湾区”是这一年来最火的经济新词之一，各界都高度关注，您如何看待粤港澳大湾区的前景？
顾学明：近一年多来，“粤港澳大湾区”一词确实出现频率较高，层级也非常高。2017年的政府工作报告、党的十九大报告、2017年底的中央经济工作会议以及2018年的政府工作报告中都提到了粤港澳大湾区的相关内容。粤港澳大湾区是新形势下全面推进内地同香港、澳门互利合作，提高全方位开放的战略抉择。粤港澳大湾区总面积5.6万平方公里，常住人口约6800万人，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。2017年，粤港澳大湾区经济总量约1.5万亿美元（汇总各地统计局数据并按照2017年人民币兑美元平均汇率计算得出），经济实力雄厚，产业体系完备，区位优势明显，交通设施网路基本形成，区域合作全面深化，生态、生活和生产环境相对优越。从经济规模和要素聚集程度上看，粤港澳大湾区具备建成国际一流湾区的基础条件，发展前景广阔。随着粤港澳大湾区建设的实质性推进，大湾区将会为构建粤港澳深入融合发展提供新机制、新平台、新动能、新环境，成为粤港澳区域跨越式发展的新引擎。粤港澳大湾区也将成为我国“一带一路”建设的有力支撑，是我国新时代全面深化改革开放的示范区和建设世界级湾区的先行者。
经济日报-中国经济网：您认为或者期待“大湾区规划”都包含哪些内容？
顾学明：我认为，粤港澳大湾区规划将全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥粤港澳地区的综合优势，以推动粤港澳全方位、高水平开放为主线，打造区域开放新高地，全面提升港澳与内地合作规模和水平。
3月5日，李克强总理在政府工作报告中提出，出台实施粤港澳大湾区发展规划，全面推进内地同香港、澳门互利合作。据此，规划有望在基础设施、物流航运、科技创新、金融合作、制造业转型升级、市场一体化等方面为大湾区发展进行宏观和框架性部署。同时，我也期待规划在体制机制创新、平台建设、资本及人才等要素流动、口岸通关合作等方面有更加具体的指导性安排。规划出台后，粤港澳大湾区与京津冀协同发展、长江经济带共同构成我国区域协调发展战略的重要内容，粤港澳地区在我国全面开放新格局中的引领作用将得到进一步凸显，同时也为我国构建开放型经济新体制探索新路径、积累新经验。
经济日报-中国经济网：粤港澳三地在大湾区中有何优势？将起到什么作用？与港澳如何协同发展、优势互补？
顾学明：粤港澳大湾区包括广州、深圳、佛山、东莞、惠州、珠海、中山、江门、肇庆（市区）9市和香港、澳门两个特别行政区。9市的先进制造业逐渐发展壮大，现代服务业加快发展。香港是国际金融、商贸和航运中心。澳门服务业以博彩业为主，与博彩业有关的旅游业、商业、饮食等行业相对发达。
总体来看，粤港澳三地在产业结构上有明显的优势互补性和协同性特征，呈现向高端制造业和服务经济发展的特征。要依托9市在高端制造业方面的集聚、辐射和带动作用，利用现代服务业快速发展契机，充分发挥香港在航运、金融、教育和创新资源等方面的优势以及“全球中介”作用，发挥澳门辐射葡语国家市场的优势，深化三地在经贸制度、法律、技术标准、跨境金融、互联网经济等方面合作。通过优势互补，协同发展，在广州等地构建科技、产业创新中心和先进制造业、现代服务业基地；进一步巩固和提升香港国际金融、航运、贸易三大中心地位，强化全球离岸人民币业务枢纽地位和国际资产管理中心功能，推动专业服务和创新及科技事业发展，建设亚太区国际法律及解决争议服务中心；将澳门建设为世界旅游休闲中心，打造中国与葡语国家商贸合作服务平台，建设以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。
经济日报-中国经济网：从国际范围看，“粤港澳大湾区”可以从世界其他知名湾区，如东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区等有何借鉴之处？还可以在哪些方面进行创新发展？
顾学明：以纽约、旧金山、东京为典型代表的世界超级大湾区，其成功和值得借鉴的地方主要有如下几个方面：
一是基础设施一体化，有效提升湾区运行效率和竞争实力；二是要素流动自由化，吸引了更多资源和要素向湾区聚集；三是营商环境便利化，商事规则国际化；四是充分发挥各自优势。比如纽约着力打造开放枢纽，旧金山着力汇聚创新要素，东京湾区着力深化产城融合。
粤港澳大湾区作为一个新兴湾区，可以在借鉴上述湾区经验的基础上，结合自身特点，实现创新发展。
一是科技创新。粤港澳大湾区内拥有一批世界领先的创新企业，创新要素资源丰富，创新科技支撑系统强劲，具有打造成为世界级科技创新湾区和高端人才聚集湾区的重大基础。
二是合作模式创新。粤港澳大湾区最大的特殊性就在于涉及“一国两制”下的跨境治理。要以市场化运作为路径，加快制度创新和先行先试，打造粤港澳区域深度合作的示范区。
三是国际经贸规则创新。在制度层面要对标国际一流湾区，顺应、引领国际高标准贸易投资规则的发展趋势，创造优良营商环境优，提升贸易投资自由化与便利化水平。
四是产城融合发展创新。要充分发挥三地比较优势，形成优势互补的产业布局，打造具有全球竞争力的产业链、价值链和供应链，实现湾区在全球价值链中的新定位。
经济日报-中国经济网：粤、港、澳也是“一带一路”的重要节点，粤港澳大湾区放在“一带一路”的大框架中将起到什么样的作用？
顾学明：粤港澳大湾区是落实“一带一路”倡议的重要战略举措之一，将在“一带一路”大框架中发挥重要作用。
粤港澳大湾区是“一带一路”建设的核心支撑区。通过加强粤港澳地区在基础设施互联互通、经贸、金融、生态环保及人文交流领域的合作，带动中南、西南地区发展，形成辐射东南亚、南亚的重要经济支撑带，有利于推进与“一带一路”，特别是对21世纪海上丝绸之路沿线国家的互联互通和便利往来，强化国家战略性通道和国家门户枢纽功能，为“一带一路”建设提供更强大的核心支撑。
粤港澳大湾区是“一带一路”国际合作的重要平台。粤港澳大湾区在会展、旅游、法律、会计、仲裁、建筑设计等专业服务方面具有优势，为“一带一路”沿线国家和地区合作创造了良好条件，为“一带一路”沿线国家深化经贸交流提供更高层次、更多元化的服务。
粤港澳大湾区是“一带一路”建设的试验田。大湾区“一国、两制、三个关税区、四大核心城市”的多元格局，为“一带一路”建设提供更加灵活的制度安排。积极推进粤港澳大湾区合作机制的探索试验，为“一带一路”建设提供制度借鉴，为全球跨境合作与经济治理贡献新方案与新示范。（经济日报-中国经济网记者 马常艳 专栏 ）
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