不忘改革初心 守住风险底线

3月8日，全国政协十三届一次会议举行第二场记者会。经济日报记者 周剑摄

　　3月8日，全国政协十三届一次会议举行第二场记者会。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民、中国进出口银行董事长胡晓炼、农业部原副部长陈晓华、全国工商联副主席钱颖一、中国中化集团有限公司董事长宁高宁就“推动经济高质量发展”回答记者提问。

　　推动高质量发展须久久为功

　　党的十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。“高质量发展”成为政协委员关注的热点话题。

　　什么是“高质量发展”？杨伟民表示，高质量发展可从两方面认识。一是投入高效率，即生产要素投入要高效；二是高效益，包括投资要有回报，企业要有利润，员工要有收入，政府要有税收，这4大主体得到的报酬或收益都能按照市场决定的价格来获取，收入分配比较合理，这就是一种高质量发展。

　　去年底召开的中央经济工作会议指出，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。杨伟民认为，建立上述体系是长期任务。从微观来看，应该鼓励行业、企业、产品等瞄准世界最高水平；从政府看，上述体系中最主要的是政策体系，目前有关部门正在采取多项举措逐步完善政策体系。比如，使新的“独角兽”企业尽快进入到上市企业中，给百姓更多的优质资产和财富增值选择。

　　杨伟民表示，提出高质量发展只是开始，实现高质量发展的过程需要很长时间。从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到建成现代化强国，整个过程都是追求高质量发展的过程。其中，评价体系、统计体系等会相应地做出调整，但不会一步到位。目标是推动经济更高质量、更加公平、更可持续、更有效率地发展。

　　钱颖一表示，今年的GDP预期目标比去年实际增长低0.4个百分点，为转向高质量发展留有空间。目前，10余个省份调低了增长目标，这是地方政府从高速增长向高质量发展转变过程中行为的变化之一。虽然经济增速预期目标有所变化，但高质量发展的压力和挑战更高。

　　今年的政府工作报告强调，坚持稳中求进工作总基调。杨伟民表示，“稳中求进的核心要义是遵循规律，把握好各项工作的度，既不要盲目冒进，也不要无所作为、无所事事。追赶型的国家在经济发展质的提升阶段，增速下行可能是趋势。在这一过程中，某些时点上有起伏是正常现象，应保持平和心态，朝着高质量发展大方向持续努力，这是稳中求进的要义”。

　　发展必须坚持改革开放

　　今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。钱颖一表示，改革开放以来，我国经济社会发展取得了巨大成就。在近14亿人口的大国，实现约40年经济高速增长，在人类历史上没有先例。

　　胡晓炼表示，2017年我国在对外开放、对外国际产能合作以及建设开放型经济体方面成就非凡：对外投资持续增长；对外承包工程量持续增长；在海外的经贸合作区建设有很大进展，目前已有近100个园区建设。

　　“要继续发展，必须坚持改革开放，要不忘改革开放的初心，建立统一开放、竞争有序的市场体系。一是要推动贸易投资、人才、技术等多方面开放；二是坚持市场在资源配置中的决定性作用；三是建立科学合理的激励机制。”钱颖一说。

　　胡晓炼表示，2018年要进一步推动改革开放，抓住用好“一带一路”建设这个平台，继续推进贸易便利化和自由化，稳妥发展跨境投资。

　　宁高宁表示，国企改革进行了很多年，也取得了很大成绩，要继续推进国企改革。一是股权的改革，即国有企业的混合所有制改革；二是战略方向的调整；三是提升国企人员的能力。

　　全力打好三大攻坚战

　　党的十九大报告提出，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。

　　杨伟民介绍说，我国的债务主要包括政府部门债务、居民部门债务、企业部门债务。政府债务方面，中央政府债务仍较稳定，但地方政府隐性举债问题需留意，有关部门正采取措施控制债务增量，化解存量债务；居民债务方面，要通过控制房地产泡沫来防范过快增长，建立新的住房制度和房地产调控的长效机制；目前，企业债务最值得关注，特别是国有企业债务增长较快的现象，国资委正研究和制定有关办法控制国企债务。

　　“监管部门积极出台措施‘拆弹’，不让‘黑天鹅’飞起来，也不让‘灰犀牛’冲出来。”胡晓炼表示，大型金融控股集团出现违法违规的问题，对市场影响较大，这些风险隐患必须及时消除。一是把监管着力点放在强化金融机构的公司治理方面，加强内部管控；二是及时填补监管空白，消除灰色地带；三是要加强有效协调。此外，监管要提高效率，不能把审批当成监管。

　　在实施乡村振兴战略中，要让小农户更好地与现代农业相衔接。陈晓华表示，目前从事农业生产的主体包括新型农业主体、家庭农场、合作社、小农户和各类社会化服务组织等。让亿万小农户分享改革成果，把小农户引入现代农业的轨道是发展方向之一。一是要提高农民的组织化程度，大力发展多种形式的农民合作和联合；二是要发挥新型经营主体的带动作用。

　　针对政府工作报告中“来一场中国制造的品质革命”的要求，宁高宁表示，我国从“世界工厂”到制造业大国，取得的成就举世瞩目，但依然面临品质、技术水平、附加值提高等问题。要实现中国制造业升级，一是坚持供给侧结构性改革，二是发挥市场力量，三是加大政府支持力度。（经济日报·中国经济网记者 周琳 周剑）