梁启东谈营商环境：用软环境营造发展新优势

　　相对于基础设施等硬环境，一个地方与经济社会发展相关的政务、政策、法制、市场与人文等环境，是发展的软环境。具体而言，就是一个地方的诚信环境怎么样，政府服务怎么样，文明环境怎么样等。实践证明，哪里软环境好，哪里就会形成强大的人流、物流、信息流、资金流，就会促进经济快速发展；哪里软环境差，投资者就会望而却步，经济发展就会受影响。

　　地区软环境建设涉及的问题有很多，但要认识到，软环境在本质上是地方政府效能的外在表现。软环境建设得好不好，说到底是当地政府及其工作人员认识提高低与否、服务到没到位的问题。改善软环境，需要以转变政府职能、建设服务型政府为目标，以简政放权、深化行政审批制度改革、公正文明执法、整顿市场经济秩序为重点，以推动政务公开、加强机关作风建设为保障，坚持标本兼治、治本为主的方针，努力研究建立软环境建设工作的长效机制。其中，关键是要用好三张“清单”，定好制度规矩。

　　具体是指，“权力清单”要变小，一律取消非行政许可审批，坚决消除各类隐性障碍和潜规则；“责任清单”要变清，一个部门能办好的事，就没有必要交由两个部门办；“负面清单”要变短，凡是法律法规未明确禁止的，一律允许各类市场主体进入，凡是已向外资开放或承诺开放的领域，一律向民间资本开放，凡是影响民间资本公开进入和竞争的各种障碍，一律予以清除。

　　审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好——“六最”是目前许多地方营商环境的目标。“六最”不是自设指标、自己达标，而是对表中央、对标先进、对接国际规则的要求。好的软环境，不光是大企业有市场、有效益，也要使小微企业有活路、有出路；好的软环境，不光是国有企业、政府办的企业发展得好，也应该让民营企业发展得好。最终检验的标尺，是通过多领域减负让企业享受红利，让人民群众有更多的获得感、幸福感和更高的满意度。 （本文来源：经济日报 作者：梁启东）