河北赤城：既要环境绿 又要口袋富

　　河北省赤城县欧阳村的微型薯种植基地。 本报记者 祝惠春摄

　　一系列的生态保护工程，让赤城县的生态水平得到大幅提升，全县二级以上优良天数达到300天以上。图为张四沟村一角。 本报记者 祝惠春摄

　　赤城县位于河北省西北部，北靠坝上，南与北京山水相依，是首都重要的水源涵养功能区和生态环境支撑区。近年来，赤城县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，探索出一条经济发展与生态保护协调的新路径。

　　“这里就像画一样美！”驻河北省赤城县张四沟村第一书记张军告诉记者，张四沟村一带过去因为放牧，山林植被破坏严重，生态恶劣。但是如今，这一切已经成为过去。“张四沟村西边的几个村子已划为国家自然公园，村民们就地转化为护林员。张四沟村目前已经签约一个天然园狩猎综合旅游项目。”张军说，村里还成立了老旧房屋合作社，引入北京中老年人到此租房养老。“租期30年，一年5万元租金，允许翻盖房屋，但必须修旧如旧，保持乡风乡貌。”张四沟村党支部书记崔永富说。

　　发展不以牺牲环境为代价

　　赤城县是矿业大县，境内有金、铁、沸石等38种矿藏，其中铁矿13.47亿吨，居全省第二位；沸石4.57亿吨，是亚洲储量最大、品位最高的沸石矿。过去，矿业税收曾占到全县财政收入的75%以上。但为了绿水青山，赤城县壮士断腕，先后砍掉70多个可能造成污染的经济合作项目，关停、压缩了59家污染性企业；严格控制高耗能项目准入，将主要污染物总量控制指标作为新建、改建和扩建项目审批的前置条件，对不符合减排要求的新建项目一律不予审批。

　　此外，全面禁牧，牛羊养殖数量锐减70%以上；全县3.2万亩水稻全部改种旱田，年节水2000多万立方米。同时实施京津风沙源治理、退耕还林、塞北林场等生态工程，完成造林200多万亩，治理水土流失面积2150平方公里，每年减少泥沙排泄160多万吨，有效阻挡了来自内蒙古高原的冬春季大风和由此带来的大量风沙。

　　一系列的生态和水源保护工程，让赤城县的生态水平得到大幅提升。全县森林覆盖率提高到57.57%，林草覆盖率达83.11%，荣膺全国首批100个“绿色小康县”称号；红、白、黑3条河流入京水源均达到国家二类水质标准；全县二级以上优良天数达到300天以上，PM2.5平均浓度30微克/立方米，空气质量始终处于北京周边最优水平。

　　生态产业带来“金山银山”

　　良好的生态环境成为赤城县的特色和优势，赤城县大力发展生态特色产业，向“绿水青山”要“金山银山”。“我们既要绿的环境，又要富的口袋。”崔永富说。

　　按照《赤城县2018—2020年扶贫产业发展规划》，赤城县着力构建“5+2”扶贫产业体系，大力发展5个特色种养富民产业：精品苗木、中药材、特色养殖、杂粮杂豆、食用菌；2个传统主导优势产业：错季蔬菜、乡村旅游。其中，最亮眼的是生态旅游业。

　　龙关镇椴木沟村坐落于群山之中，过去这里是出了名的贫困村，由于严重缺水，村民需要到附近的红河挑水喝，大雪封山时只能化雪水喝。而如今的椴木沟村正在与河北大学合作，策划打造“中国·赤城生态文化研究院”，建设中国第一家省级生态文化资源露天图书馆。驻村第一书记王仲华告诉记者，椴木沟村将用花海、云海、星海来吸引北京市民到此休闲。

　　在赤城县与北京市延庆县交界处的闫家坪村，海陀小镇以瑞士小镇为蓝本，通过五星级配套，提供全方位完美度假体验。这里有亚洲最大的房车营地，美景如画，仿佛是世外桃源。该项目总投资70亿元，整村搬迁3个村子，项目征地4596亩，惠及贫困户359户1043人。

　　以海陀小镇、燕阳集团体育度假小镇、黑龙山文化生态旅游等项目为龙头，赤城县的生态旅游业充分发挥生态资源、旅游资源优势，带动群众增收致富。

　　除了生态旅游，生态农业也发展得红红火火。在欧阳村，驻村第一书记郝琳娟带领村民建立了微型薯基地。打开销售渠道后，经济效益非常好，一个大棚一年收入就有5万元。通过探索股份、订单、劳务等利益联结模式，当地农民在家门口就实现了稳定就业。以这样的“产业+基地”示范区为龙头，赤城推动蔬菜全产业链建设，蔬菜种植面积发展到17.7万亩，带动1100多户贫困户在土地流转、劳动就业、入股分红中增加收益。通过果品产业补贴政策引导，推广发展优质林果面积2780亩，带动贫困人口60人，人均年增收3216元。目前，特色种养加产业可覆盖贫困户26893人，人均年增收1927元。

　　生态补偿让收获更多

　　赤城县找准放大生态优势的切入口，用好生态补偿政策的同时，把生态建设作为一项政治任务抓实抓好，激发经济发展内生动力，让群众在生态保护中得到更多实惠。

　　加大生态保护补偿力度。依托国家、省级重点公益林项目和停止天然林商品性采伐项目，优先向贫困村、贫困户倾斜，增加生态补偿收益。项目总投资1497.15万元，共计186.4亩，惠及贫困村211个。

　　抓好京张协作对口帮扶补偿。北京市为赤城县生态清洁小流域综合治理工程投资4950万元；“十三五”期间，每年安排支持该县发展农业节水补助项目资金2240万元；投资1.55亿元支持建设18万亩京冀生态水源保护林。

　　增加生态护林岗位。在500万国家生态护林资金基础上，县财政每年投入2000万元，选聘6943名建档立卡贫困户为生态护林员，累计为全县建档立卡贫困户提供生态护林员公益性岗位5322个。

　　此外，造林绿化工程带来更多实惠。2018年，赤城县完成生态造林50万亩，总投资6.996亿元，惠及126个贫困村，贫困人口参与造林劳务470人次，人均增收1941元。在推进农村基础设施建设中，将贫困村和非贫困村统筹起来，按照一个标准同步规划、有序推进，2018年投资1.13亿元，全面推进232个贫困村基础设施建设。一系列高标准的生态工程建设，有力改善了当地生态环境，提高了群众收入。（经济日报-中国经济网记者 祝惠春）