严监管＂药妆＂被打回原形? 业内人士:擦边球仍可打

　　近年来，药妆在消费者、尤其是女性消费者的受欢迎度日益提升。药妆，因为有了“药”字，让这个化妆品的分量和身价倍增。

　　近日，国家药监局却对药妆泼了一盆凉水。国家药监局发布《化妆品监督管理常见问题解答（一）》，其中提及：需要明确指出的是，不但是我国，世界大多数的国家在法规层面均不存在“药妆品”的概念。

　　值得一提的是，药妆也受到了相关上市公司的关注。此前，包括云南白药等公司都纷纷加码这一领域。

　　不过，记者在采访时，却发现这些企业不再以药妆形式包装产品。一家曾发力药妆市场的上市公司董秘向《证券日报》记者表示，公司产品早改称功能性护肤品了。“药妆一直都是不合规称呼，行业规定也从来没有药妆这个说法。这一次只不过是监管部门又强调了一遍”。

　　对于此次国家药监局的回应，一家化妆品企业人士认为，会对行业产生影响，但不会有实质影响。“企业有的是擦边球可打”。

　　《证券日报》记者在调查时发现，包括屈臣氏在内，店员仍在以药妆形式向消费者介绍化妆品。但记者在多款产品的外包装上，并未找到药妆或者医用护肤品的字样。

　　平台已将药妆、医学护肤品屏蔽

　　1月10日，国家药监局再次明确：我国现行《化妆品卫生监督条例》中第十二条、第十四条规定，化妆品标签、小包装或者说明书上不得注有适应症，不得宣传疗效，不得使用医疗术语，广告宣传中不得宣传医疗作用。对于以化妆品名义注册或备案的产品，宣称“药妆”“医学护肤品”等“药妆品”概念的，属于违法行为。

　　国家药监局表示，避免化妆品和药品概念的混淆，是世界各国（地区）化妆品监管部门的普遍共识。部分国家的药品或医药部外品类别中，有些产品同时具有化妆品的使用目的，但这类产品应符合药品或医药部外品的监管法规要求，不存在单纯依照化妆品管理的“药妆品”。

　　就在国家药监局对药妆一文发出解释时，据媒体报道，欧莱雅集团收购的美国“药妆”品牌CeraVe（适乐肤）在上海举行了中国上市发布会。对于欧莱雅的中国药妆计划，会不会有影响，值得关注。

　　不过，据记者了解，在京东、淘宝等电商平台搜索“药妆”、医学护肤品这两个字，已经是显示无搜索结果。

　　此外，药妆也常常是海外代购的爆品。

　　《证券日报》记者向一位日本代购询问药妆一事，其向记者介绍，日本也没有药妆这个说法。所谓的药妆，是去药妆店里买东西。日本的药妆店，既卖药品，也卖化妆品。日本化妆品管理较为严格，分为普通化妆品和医药部外品。“医药部外品的管理较为严格，比如对一些成分的控制等等。其在商品外包装上也会进行标注”。

　　值得一提的是，尽管药妆很火，但很少有人能说清楚药妆的具体内涵。在屈臣氏店内，店员向记者介绍，药妆“刺激性小，温和，敏感皮肤适宜”。

　　上述化妆品企业人士向记者表示，很少有人认为药妆是药，但药妆给人的感觉是质量和安全保障。

　　化妆品市场能否迎来严监管

　　据媒体报道，根据前瞻产业研究院的数据，2017年中国药妆市场规模达到625亿元，年增速在20%左右。到2023年，预计中国药妆市场销售额将达到811亿元。未来，在药妆市场，尤其是化妆品市场能否迎来严监管，引起了市场关注。

　　在采访过程中，有业内人士透露，相较于药品，化妆品市场监管尚较宽松。未来，监管或将趋于严格。

　　据记者在国家药监局官网查询，2019年1月25日，国家药监局发布《全国化妆品监督管理工作会议在京召开 开启为“美丽事业”保驾护航新征程》一文，国家药品监督管理局党组书记李利、局长焦红听取了会议情况汇报。

　　会议分析认为，当前我国化妆品消费需求与人民群众生活息息相关，化妆品安全已经成为民生关注新热点。非法添加、假冒品牌化妆品、利用网络制假售假等突出问题多发频发，公众的化妆品消费安全面临新挑战。我国法规配套制度仍不能完全适应产业发展，监管技术和手段不能完全跟上产业发展步伐，化妆品监管体制机制面临新课题。

　　会议强调，2019年全国化妆品监管系统要以《化妆品监督管理条例》修订为契机，进一步健全监管制度机制；以打击违法添加和制假售假为重点，严惩重处违法行为，进一步净化市场环境；等等。

　　不过，上述化妆品企业人士认为，目前，国产药妆规模很小，估计严格监管的可能性较小。“药妆只是企业宣传的噱头，企业也可以换别的说法”。