总量不足、评职称难……这些教师队伍建设难题有解了

　　中小学和幼儿园教师总量不足，一些地方对教师教育重视不够、经费不足、体系不力，乡村教师评职称难，违反师德行为依然时有出现，教师为各类检查、考核、评比、填表及各类社会性事务所累……这些是当前困扰教师队伍建设的难题，也是老问题。

　　教师是立教之本、兴教之源，如何破解这些难题以及效果如何，关系教师队伍的总体建设，也关系人才培养和民族未来。

　　记者从今日教育部召开的以“教师队伍建设”为主题的发布会上获悉，为破解瓶颈问题、治理难题，推动新时代教师队伍建设改革开好局起好步，2019年教育部将推出一系列重要举措。

　　重点一：加强师德师风建设，提振新时代师道尊严塑造新时代教师良好形象

　　我国1600多万教师，总体是好的，是党和人民满意的好老师。但违反师德师风的现象依然时有出现。为此，2019年，教育部将进一步完善顶层设计，出台加强新时代师德师风建设的意见。督促各地各校深入贯彻教师职业行为准则，细化制度举措，把准则要求转化为教师行为指南与禁行底线。持续综合整治，一经发现违反师德行为，依据准则严肃处理，并进行通报。加强典型宣传，创作影视作品，弘扬高尚师德。

　　重点二：解决部分地方对教师教育重视不够、经费不足、体系不力问题

　　针对部分地方对教师教育重视不够、经费不足、体系不力，2019年，教育部将进一步加大支持力度，办好师范院校和师范专业。加强体系建设，启动建设国家师范教育基地和教师教育改革实验区。加强投入，推动各地提高师范专业生均拨款标准。加强教师教育师资队伍建设，组织学科教学论等教师国内外访学研修。推进专业认证，出台中职、特教师范类专业认证标准，健全三级五类认证体系。研制师范生信息化教学能力标准，启动中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0。启动国家职业院校教师教学创新团队建设和专业骨干教师赴德研修项目。

　　重点三：创新编制配备，解决中小学和幼儿园教师总量不足难题

　　针对教师总量不足、结构性缺编等突出问题，教育部加大创新力度，努力盘活事业编制存量，优先保障教育事业发展需要，多种形式增加教师总量；加大统筹调整力度，推动教师按需合理流动。2019年将继续加强体制内外研究，研制进一步挖潜创新加强中小学教职工编制保障的意见。推动各地盘活事业编制存量，向教师队伍倾斜。推动各地加大编制统筹和跨行业、跨部门、跨区域调整力度，借鉴建立事业编制周转池经验做法，把闲置编制用起来，提高编制使用效益。

　　重点四：推进中小学教师资格考试试点改革，提高中小学教师入职门槛

　　已经推进的中小学教师资格考试试点改革，目前有28个省份参加，共组织了15次考试。其中，2018年下半年报名笔试人数447万人。在试点工作中，加强命题改革，严格认定把关，确保规范运行。扩大申请范围，首次将港澳台居民纳入其中。

　　2019年，教育部将进一步加强顶层设计，启动修订考试办法、考试标准和考试大纲。加强管理，重申教育行政部门和考试承担机构不得以任何名义开展教师资格考试培训或相关活动。会同公安部门进一步加大工作力度，坚决防范和打击各种舞弊和证件造假等违法犯罪行为。

　　重点五：深化职称制度改革，拓宽广大教师职业发展通道

　　教育部将大力深化中小学教师职称制度改革，完善评审机制，明晰部门职责，人社部门主要负责制定评审政策，教育部门主要负责组织实施。推动地方提高中高级教师岗位比例。向农村和艰苦边远地区倾斜，有条件的地方可进行单独评审。根据国家深化职称制度改革精神，各地一方面努力提高中高级教师岗位比例，另一方面加快完善职称评价标准。

　　2019年，教育部将研制中小学、中等职业学校、高校岗位设置指导意见。改变中小学正高级名额控制办法，各地在核定的岗位结构比例内开展评审。研制出台中等职业学校、高校教师职称制度改革的指导意见。加强高校教师职称评审权下放的监管和服务工作。

　　重点六：强化待遇和权益保障，提高教师获得感幸福感荣誉感

　　2019年，教育部将进一步完善教师待遇保障机制，健全中小学教师工资长效联动机制，开展督导，加强核查，严管到底，防止反弹，切实将国家保障义务教育教师工资待遇政策落实到位。研制中小学教师绩效工资总量核定办法。组织好全国模范教师、优秀教师、教书育人楷模等评选推选，组织认定第二批高校黄大年式教师团队。推进教师权益保障，出台制度性文件，明确地方责任，实行目录清单，规范各类检查、考核、评比、填表及各类社会性事务，清理中小学教师教育教学无关活动，减轻中小学教师负担，创设清静的教书育人环境。

　　重点七：加强乡村和贫困地区教师队伍建设

　　乡村和贫困地区特别是深度贫困地区是教师队伍建设最薄弱环节。2019年，教育部将进一步加强乡村和贫困地区教师队伍建设，重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜。研制进一步加强乡村教师队伍建设的政策文件，谋划新周期乡村教师队伍建设工作。进一步加强补充，扩大特岗计划规模，持续推进地方师范生公费教育、援藏援疆万名教师支教计划、“三区”人才计划教师专项、银龄讲学计划，实施中西部中小学首席教师岗位计划试点。进一步提高地位待遇，推动生活补助提标扩面，继续实施乡村优秀青年教师培养奖励计划，继续为乡村从教30年教师颁发荣誉证书。进一步提高素质能力，实施好国培计划，继续推进“三区三州”教师信息技术应用能力提升培训帮扶。

　　教育部教师工作司司长任友群介绍，2019年，还将加强整体性制度设计，启动修订《教师法》，研制出台新时代高校、职业教育教师队伍建设改革政策文件等。(人民日报中央厨房·半亩方塘工作室 赵婀娜)