煤价涨幅脱离基本面 国家发改委要出手干预

　　近期煤炭价格快速上涨，连创历史新高，大幅推高下游行业生产成本，对电力供应和冬季供暖产生不利影响，社会各方面反映强烈。针对这一情况，为做好煤炭市场保供稳价工作，10月19日下午，国家发改委组织重点煤炭企业、中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会召开今冬明春能源保供工作机制煤炭专题座谈会，研究依法对煤炭价格实施干预措施。

　　研究干预的具体措施

　　《价格法》第三十条明确规定，当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。

　　煤炭是重要基础能源，与国计民生密切相关，目前价格涨幅已完全脱离供求基本面，且临近采暖季，价格仍呈现进一步非理性上涨的趋势。国家发改委表示，将充分运用《价格法》规定的一切必要手段，研究对煤炭价格进行干预的具体措施，促进煤炭价格回归合理区间，促进煤炭市场回归理性，确保能源安全稳定供应，确保人民群众温暖过冬。

　　据悉，会议要求，煤炭企业要切实提高站位，树立大局意识，主动做好保供稳价工作；强化法律意识，依法合规经营，严格履行中长期交易合同；积极履行社会责任，促进上下游行业协调发展，保障发电供热和民生用煤需求，助力经济平稳运行。

　　值得注意的是，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正10月19日在国家发改委召开座谈会，研究部署今年四季度和明年初有关重点工作。他也提到，要发挥好煤电油气运保障机制作用，进一步加强统筹协调，确保今冬明春能源电力安全稳定供应等。

　　严查动力煤期货恶意炒作

　　打击炒作也是稳定市场的关键之举。在上述座谈会上，国家发改委表示，将会同有关部门，密切关注煤炭市场动态和价格走势，梳理、排查保供稳价工作存在的矛盾和问题，及时协调解决；市场监管部门将加大执法检查力度，坚持“零容忍”，严厉打击散播虚假信息、价格串通、哄抬价格、囤积居奇等违法行为，切实维护市场秩序。

　　同一天，国家发改委财金司主要负责同志也带队赴郑州商品交易所调研，并召开专题座谈会，研究今年以来动力煤期货价格走势和依法加强监管、严厉查处资本恶意炒作动力煤期货有关情况。

　　会议指出，当前相关部门全力推动煤炭增产增供，郑州商品交易所要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，高度关注动力煤期货交易价格波动，着力加强期货市场穿透式监管，梳理排查异常交易，依法严厉查处资本恶意炒作行为并公开曝光，有效维护市场秩序，为煤炭保供创造良好的资本市场环境。

　　数据显示，10月19日，动力煤主力合约2201盘中冲高至1982元/吨，而两个月前即8月17日，该合约最低价为750.6元/吨，以此计算，涨幅高达164%。现货市场的价格更高，据生意社信息，秦皇岛港动力煤市场最新报价已达2550元/吨。

　　保供稳价进行时

　　10月19日下午，国家发改委负责同志还主持召开煤电油气运重点企业保供稳价座谈会，研究安排人民群众温暖过冬各项重点工作。会议对下一步保供稳价工作提出了明确要求，包括进一步释放煤炭产能，稳定增加煤炭产量，引导煤炭价格回归合理水平，进一步落实发电供热企业煤炭中长期合同全覆盖，推动煤电机组应发尽发，严格按照合同保障供用气，加强能源运输保障，加强期现货市场联动监管八个方面。

　　例如稳定增加煤炭产量方面，四季度所有煤矿要在确保安全的前提下，按满负荷安全合理组织生产。各地要在节假日和重大活动期间保持煤矿正常生产，严禁随意关停煤矿，严禁因个别煤矿出现事故“一刀切”区域性停产煤矿，确保煤矿在安全条件下能产尽产，力争煤炭日产量达到1200万吨以上。

　　据介绍，9月底以来，已核增一批生产煤矿，日均产量已比9月份增加了120万吨以上，10月18日的日产量已超过1160万吨，创今年新高。目前全国统调电厂存煤近8800万吨，可用16天，比月初增加900万吨以上；其中东北三省电厂存煤可用24天，比月初增加11天。在已签订年度中长期合同的基础上，发电供热企业与煤炭企业又签订了1.5亿吨中长期合同，绝大部分省份合同签订率达到或接近100%。

　　中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林对北京商报记者分析称，长协煤可稳定煤炭未来价格预期，对于煤炭采掘和煤电企业都是好事，两边对于价格波动的抗风险能力加强，有利于电力供应的长期稳定，政策正在推进多个省市长协煤的占比，当前工作推进良好，很好地稳定了未来煤炭价格预期。

　　盘和林进一步提到，当前煤炭要继续抓保供，增加一些煤炭开采产能，释放一些煤电产能，扩大煤炭进口，对煤电企业进行适当补贴和融资。当然，更加直接的方式，是市场化电力价格，短期的价格浮动，通过短暂提升电力上网价格的方式，可以提升电力企业产电积极性。