央行推出碳减排支持工具 初期规模或有限 货币政策稳增长意图已显现

　　周一晚间央行推出碳减排支持工具。市场人士指出，工具的推出将进一步丰富央行结构性政策工具箱，也表明货币政策为应对经济增长开始发力。

　　央行表示，碳减排支持工具向金融机构提供资金采取“先贷后借”的直达机制，金融机构向重点领域发放碳减排贷款后，可向央行申请资金支持，但需向央行提供合格质押品，发放对象暂定为全国性金融机构。央行对金融机构向碳减排重点领域内相关企业发放的符合条件的碳减排贷款，按贷款本金的60%提供资金支持，利率为1.75%，期限1年，可展期2次。

　　市场人士同时称，当前通胀水平仍对货币政策有所制约，运用传统的货币政策工具容易导致“大水漫灌”，而此次央行推出的碳减排支持工具既可以防止资金流入房地产等行业，又能够保障货币政策工具的精准性和直达性，解决绿色产业资金需求的问题，可谓一举两得。

　　央行表示，通过碳减排支持工具向金融机构提供低成本资金，引导金融机构在自主决策、自担风险的前提下，向碳减排重点领域内的各类企业一视同仁提供碳减排贷款，贷款利率应与同期限档次贷款市场报价利率(LPR)大致持平。

　　东方金诚首席宏观分析师王青对财联社表示，央行规定，银行向企业提供绿色信贷，利率要控制在相应期限档次的LPR报价附近，意味着要确保政策红利向企业端传导。当前1年期中期借贷便利(MLF)利率为2.95％，支小再贷款利率为2.25％，只有扶贫再贷款利率才低至1.75％，说明在资金成本方面，此次政策支持力度确实很大。

　　碳减排支持工具初期规模或有限

　　央行表示，碳减排支持工具以减少碳排放为导向，重点支持清洁能源、节能环保和碳减排技术三个碳减排领域。初期的碳减排重点领域范围突出“小而精”，重点支持正处于发展起步阶段，但促进碳减排的空间较大，给予一定的金融支持可以带来显著碳减排效应的行业。

　　清洁能源领域主要包括风力发电、太阳能利用、生物质能源利用、抽水蓄能、氢能利用、地热能利用、海洋能利用、热泵、高效储能(包括电化学储能)、智能电网、大型风电光伏源网荷储一体化项目、户用分布式光伏整县推进、跨地区清洁电力输送系统、应急备用和调峰电源等。节能环保领域主要包括工业领域能效提升、新型电力系统改造等。碳减排技术领域主要包括碳捕集、封存与利用等。后续支持范围可根据行业发展或政策需要调整。

　　央行强调，碳减排支持工具是“做加法”，用增量资金支持清洁能源等重点领域的投资和建设，从而增加能源总体供给能力，金融机构应按市场化、法治化原则提供融资支持，助力国家能源安全保供和绿色低碳转型。

　　王青认为，央行没有明确碳减排支持工具的额度，且发放对象暂定为全国性金融机构。另外，企业向银行申请绿色贷款，需要满足特定条件，初期的碳减排重点领域范围突出“小而精”，这都意味着短期内规模恐不会迅速扩大。

　　华泰证券固收团队认为，预计明年年底碳减排支持工具规模将超过万亿，但四季度预计有限。目前商业银行对于相关增量项目的挖掘仍有难度。尤其是央行要求初期“小而精”，难以上量。后续碳减排支持工具实际规模既取决于央行态度，也要视实际项目的情况而定。

　　碳减排支持工具有稳增长意图

　　市场人士普遍认为，当前经济下行压力较大，央行在此时推出碳减排支持工具，显然有稳增长的意图。

　　华泰证券固收团队指出，碳减排支持工具作为结构性政策工具，一定程度上起到宽信用的效果，对社融增速和经济将起到积极作用，但近期影响还不明显。央行在实施过程中将投放基础货币，且利率只有1.75%，相当于局部降息，如规模持续放大，会有一定的资金溢出和银行负债成本降低效应，有助于充分满足信贷需求、信贷利率稳中有降，但降准压力或有所降低。

　　王青也表示，在后续宽信用过程中，碳减排支持工具尚无法完全替代降准等传统政策工具。年底前后降准能否落地，还取决于宏观经济金融走势，以及央行货币政策取向；降准的可能性不会因此项政策工具推出而完全排除。

　　东吴证券宏观首席分析师陶川对财联社表示，碳减排支持工具能否在短时间内起到宽信用的效果，现在仍有不确定性，但至少表明货币政策为应对经济增长压力已经开始发力。