铁路事故死亡人数连年下降 三年仅公开一起事故报告

　　国家铁路局原定从2015年开始面向社会公开铁路交通事故信息，但三年过去了，该信息公开平台仅发布过一次公告

　　2017年未发生特别重大、重大铁路交通事故，铁路交通事故死亡人数同比下降3.9%。中国铁路总公司(以下简称中铁总)3月26日发布《2017年统计公报》(以下简称《公报》)公布了上述信息。

　　《公报》没有披露铁路交通事故具体死亡人数，据国家铁路局2017年3月23日发布的《2016年铁路安全情况公告》显示，2016年，铁路交通事故死亡人数932人。

　　《公报》还显示，至2017年底，国家铁路营业里程达到11.7万公里，比上年增长2.4%。全国铁路机车拥有量为2.1万台，比上年减少372台，其中，动车组2935标准组、23480辆，比上年增加349标准组、2792辆。

　　三年仅公开一起事故报告

　　值得关注的是，中铁总在《公报》中仅对特别重大、重大铁路交通事故发生与否做了说明，对较大事故发生与否，发生次数和具体死亡人数均未做详细说明。中铁总人士对《中国经营报》记者表示，2017年未发生特别重大、重大铁路交通事故，但较大事故确有发生，但他拒绝透露更详细信息。

　　铁路交通事故分特别重大、重大、较大和有人员伤亡的一般事故，造成3人以上10人以下死亡定性为较大事故。

　　铁路交通事故通报机制是2015年5月成型的。当时国家铁路局制订《铁路安全生产违法行为公告办法》(以下简称《办法》)，明确规定：国家铁路局政府网站设立铁路安全生产违法行为公告平台。《办法》提出：中铁总等铁路运营单位因违法行为造成铁路交通较大及以上事故的，应当于事故结案20个工作日内，向社会公告违法单位名称、违法行为、处理情况、处理依据和实施机关等。国家铁路局原定从2015年开始面向社会公开铁路交通事故信息，但三年过去了，该信息公开平台仅发布过一次公告。

　　2016年12月10日郑州铁路局发生6人死亡的安全生产事故，在媒体率先报道后，郑州铁路局、中铁总、国家铁路局先后介入调查。国家铁路局于2017年1月26日对事故调查结果和处理决定进行了公开，这也是自2015年《办法》实行以来，国家铁路局唯一一次公开事故报告。据《中国经营报》记者了解，2015年～2017年，全国铁路发生了数起较大事故，为何只公告这一起？事故通报机制何时可以建立？国家铁路局并没有给出说明。

　　信息公开促进安全生产

　　响应改革呼声，中铁总及其前身铁道部执行的是宏观数据公开。这一方式距离个案公开还有相当大的差距，但即便是有限度公开，其对铁路安全的促进作用也是有目共睹的。

　　据《中国经营报》记者了解，2006年以前，针对路外事故，铁路系统并不对外披露同比数据。2007年，原铁道部整治铁路路外安全事故，制定了事故处理和披露规则，当年即称安全形势明显改观、路外死亡人数同比下降43.8% 。

　　随后，2008年至2012年，路外安全事故同比下降数据分别为 30.40%、20.10%、11.78%、5.40%和4.58%。即便是发生了死亡40人的“7·23”动车事故的2011年，这一统计数据仍然是下降的。

　　2013年，中国铁路系统政企分开，国家铁路局成立，铁路交通事故死亡人数继续连年下降。2013～2016年全国铁路交通事故死亡人数和同比下降分别为，1336人、5.7%；1232人、7.8%；1037人、15.8%和932人、10.1%，2017年再降3.9%。虽然事故死亡人数总体基数很大，但各项指标均呈连年下降趋势。

　　中铁总总经理陆东福在两会期间接受媒体采访时表示，据国际铁路联盟(UIC)统计数据显示，近十年来，中国铁路各项安全指标好于世界其他铁路主要国家，是世界上最安全的铁路。陆东福称，中国高铁体量很大，设备在运行过程中难免出现故障，中铁总在各类故障处理上会以安全为导向，查明原因，积极采取相应措施。从全球范围看，现在中国高铁的故障率仍是比较低的。

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