“Plan B”还是“翻版Plan A”？ 退欧协议怕是达不成了

　　【财联社】(研究员 卞纯)英国首相特蕾莎?梅(Theresa May)周一重返议会，公布了退欧“Plan B”。但该计划并没有给市场带来“任何惊喜”，好似“翻版Plan A”。随着退欧大限临近，达不成协议成为最可能的结果。

　　Plan B:“翻版Plan A”

　　虽然梅承诺在未来的谈判中给予下议院“更多的话语权”，并尽自己最大努力争取欧盟在后备计划(Backstop Plan)上妥协，但在核心问题上却完全没有作出改变，俨然另一份“Plan May”。

　　最近几天，梅与除反对党工党领导人杰里米?科尔宾(Jeremy Corbyn)之外的各党派议员进行了会谈，试图打破英国退欧的僵局。但科尔宾将梅的跨党派会面称为“噱头”，其他反对派领导人也表示，首相似乎并没有听取他们的意见。

　　尽管梅坚称已经取得一些进展，但会谈几乎没有给她的退欧计划带来任何实质性的变化。

　　1．梅表示，不会重启《耶稣受难日协议》(Good Friday Agreement)——该协议被认为是北爱尔兰和平进程中的里程碑。她将重返布鲁塞尔，对存在争议的北爱尔兰后备计划重新谈判，英国脱欧派人士希望将该保障计划从退欧协议中删除。

　　2．梅拒绝了亲欧议员提出的推迟英国退欧期限(延长里斯本条约第50条)或就是否退欧举行二次公投的呼吁。她警告称，允许举行第二次公投将有可能破坏该国的“社会凝聚力”。

　　3.梅没有将“无协议脱欧”排除在外，很多人担心无协议脱欧将损伤英国经济。

　　4. 为缓解反对党的担忧，梅承诺与立法者，工会会员，商业团体和民间社会组织进行磋商，“试图就未来的英欧关系找到最广泛的共识”，并表示政府在退欧后不会淡化对环境和工人权利的保护。

　　5.梅宣布，对于居住在英国并希望在英国退欧后留下来的欧盟公民，将免除他们65英镑(合 84美元)的申请费。欧洲议会英国退欧谈判代表盖伊?维霍夫施塔特(Guy Verhofstadt)对该消息表示欢迎，称这一直是欧盟立法机构的“关键诉求”。

　　6. 梅承认，对英国退欧的控制权并不完全掌握在她手中。她表示，将在未来的谈判中给予下议院“更多的话语权”。

　　“难啃的骨头”：Backstop Plan

　　阻碍退欧协议达成的“绊脚石”——北爱尔兰后备计划(Backstop Plan)仍处在僵局之中。

　　该保障措施旨在保证英国退欧后，仍留在与欧盟的关税同盟中，英国北爱尔兰和欧盟成员国爱尔兰的边境不设海关检查，是找到永久性解决方案前的一项临时措施。但支持退欧的立法者担心，英国可能无限期地受到欧盟贸易规则的约束。

　　梅眼下的目标是赢得支持退欧的保守党及北爱尔兰盟友民主统一党的支持。但这两个政党都表示除非删除北爱尔兰边境后备计划，否则他们不会支持这项协议。

　　为解决后备计划问题，梅在脱欧协议受挫后寻求与爱尔兰政府达成一项双边协议，以替代 “后备计划”，但爱尔兰政府对双边协议的提议反应冷淡。

　　波兰外交部长雅采克?查普托维奇(Jacek Czaputowicz)周一建议通过设定一个五年的时间限制来解决后备计划的问题。但他的这个想法也遭到冷遇。爱尔兰外交大臣西蒙?科维尼(Simon Coveney)表示，“对后备计划设定时间限制，那后备计划就无保障性可言。”

　　梅周一告诉下议院，她本周将“与同事进一步讨论......考虑如何在获得议会尽可能多支持的情况下，履行对北爱尔兰和爱尔兰人民的义务。然后，我将把讨论结果反馈给欧盟。”

　　但值得注意的是，欧盟一直表示不会就退欧协议重新谈判。欧洲议会社民党党团主席、德国政治家乌多?布尔曼(Udo Bullmann)说：“要求对后备计划进行修改或澄清，她(梅)就是在浪费时间。”

　　最可能的结果：达不成协议

　　梅否决了对退欧来说最重要的，也是立法者最大的两大诉求——排除无协议脱欧(很多人担心无协议脱欧将损伤英国经济)和允许第二次公投。她愿意就后备计划寻求欧盟妥协，得到理想结果的希望却很渺茫。

　　英国工业联合会总干事卡罗琳费尔贝恩(Carolyn Fairbairn)周一表示，这又是“一个商业惨淡的日子”。她说：“议会仍然处于僵局, 而悬崖边缘的斜坡却变得更加陡峭。”

　　杰里米?科尔宾指责梅“否认”她注定失败的协议。“这确实感觉有点像‘土拨鼠之日’，”他说，他指的是1993年美国的一部悬疑电影，讲述的是气象播报员菲尔，执行任务偶遇暴风雪后，停留在前一天却始终无法再前进一步，开始了他重复的人生的故事。

　　据英国退欧派和保守党领袖雅各布?里斯-莫格(Jacob Rees-Mogg)周一的说法， 现在最可能的结果是达不成协议。

　　下周二(1月29日)，议员们将就“B计划”进行表决。考虑到上周梅的脱欧协议在下议院以432-202票被否决，变动不大的“B计划”大概率将重蹈覆辙。

　　英国脱欧的政治僵局加剧了人们对3月29日无协议脱欧的担忧。这可能会导致英国和欧盟之间的货物被互相征收关税, 从而引发港口僵局和基本供应短缺。

　　想要和欧盟保持紧密经济联系的支持“软退欧”的议员正计划利用修正案试图排除“无协议脱欧”的可能性。一些立法者试图阻止英国在没有达成协议的情况下脱欧。

　　经过漫长的谈判，英国和欧盟在去年11月敲定了“离婚协议”。但这一协议却遭到了疑欧派和亲欧派的共同反对。支持英国退欧的立法者表示，这将使英国与欧盟的规则捆绑在一起，无法制定独立的贸易政策。亲欧派人士则认为，新制定出来的协议还不如英国目前作为欧盟成员国所享有的无摩擦的经济关系。

　　距离英国离开欧盟仅剩下67天的时间，梅的退欧计划却似乎又回到了原点，留给梅的时间已经不多了。