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　　美国总统特朗普宣布国家紧急状态，以筹措在美墨边境修建隔离墙的资金。

　　那么，什么是国家紧急状态？为理解这个机制，埃菲社2月14日梳理了需要首先厘清的几个问题：

　　1．什么是国家紧急状态？

　　宣布国家紧急状态将暂时赋予总统处置危机的特殊权力。根据美国《全国紧急状态法》，总统只能行使国会授予的权力，并将明确权限。因此特朗普必须说明，在国家紧急状态下，将通过哪些措施获得修建隔离墙的资金。专家认为，这笔钱很可能来自国会已经批准的其他预算配额。

　　2．为筑墙宣布紧急状态合法吗？

　　根据法律规定，国家陷入非战争或自然灾害的危机或紧急状态时，可宣布全国紧急状态。因此特朗普的理由很可能是，通过美墨边境进入美国的非法移民和贩毒分子将引发危机，为此需要采取紧急措施。有些专家认为，特朗普为了筹钱而宣布紧急状态的做法史无前例，很可能引发有关此举是否合法的质疑。

　　3．美国历史上还有哪些危机宣布过国家紧急状态？

　　自1976年《全国紧急状态法》颁布以来，历届总统共58次宣布进入国家紧急状态，其中31项紧急状态命令延续至今。其中，大部分情况是为了应对国际危机。例如，在2015年，时任总统奥巴马因委内瑞拉局势对美国国家安全构成“威胁”，宣布对委内瑞拉实施紧急状态。

　　4．筑墙的这笔经费具体将来自何处？

　　在国家紧急状态下，特朗普很可能将国会批准用于其他领域的预算转移到修墙项目中。如果以维护国家安全为借口，特朗普很可能动用五角大楼的预算。此外，他还可能将手伸向用于加利福尼亚和波多黎各灾区的赈灾款。