百县的奋斗与初心！改革源头再出发

敢为人先 40多年前，小岗村人拉开了中国农村土地改革的序幕。“敢为人先”精神代代相传，正在为“改革源头、壮丽中都、千亿硅谷、大美凤阳”注入不竭动力。图片/TUCHONG

从“户户包田”到“人人持股”再到“人人分红”，以安徽省凤阳县小岗村为代表的广大农村，正在用行动诠释着“唯有改革才有出路，改革要常讲常新”。

文｜《小康》·中国小康网记者 刘建华

安徽省滁州市凤阳县小岗村村民文化广场，醒目的《邓小平文选》雕塑上刻着这样一句话：“‘凤阳花鼓’中唱的那个凤阳县，绝大多数生产队搞了大包干，也是一年翻身，改变面貌。有的同志担心，这样搞会不会影响集体经济。我看这种担心是不必要的。”

这座雕塑记载着小岗村人率先探索农村土地改革的历史。

40多年前，小岗村人以“敢为人先”的巨大魄力，拉开了中国农村土地改革的序幕，掀起了全国农村土地包干到户的改革高潮。

今天，农村改革再出发，亿万农民正阔步走在乡村振兴的大路上。不忘“敢为人先”精神的凤阳县人，正全力以赴谋发展，经济实力高歌猛进。

从“大包干”到“三步走”

“我们分田到户，每户户主签字盖章，如以后能干，每户保证完成每户的全年上交和公粮，不再向国家伸手要钱要粮。如不成，我们干部坐牢杀头也甘心，大家社员也保证把我们的小孩养活到18岁。”1978年12月的一个夜晚，凤阳县小岗村一间破旧茅草屋内，18名庄稼汉出于“填饱肚子”的朴素想法，冒险在这张“生死契约”上按下十八个鲜红的手印。他们没有想到，这不仅改变了自己的命运，也成为中国农村改革的一声惊雷。

包产到户极大地调动了农民积极性。实行大包干后的第一年，小岗村迎来大丰收，整个生产队粮食总产量达13.3万斤，相当于1955年至1970年产量的总和，一举结束20多年吃国家救济粮的历史，并首次归还国家贷款800元。

小岗村的星星之火，迅速燎原。在中央政策支持和推动下，实行包产到户和包干到户的生产队由1980年占全国生产队的50％，迅速上升到1982年6月的86.7％。到1984年底，全国569万个生产队中99%以上都实行了家庭联产承包责任制。

亿万农民的积极性被充分调动起来后，迅速扭转了农业生产长期徘徊不前的局面。1979年至1984年，全国农业总产值年均增速达3%；1984年，全国人均粮食拥有量达到393公斤，基本解决温饱问题。广大农民利用剩余劳动力和资金发展多种经营，涌现出一大批专业户、重点户。我国农村开始向专业化、商品化、社会化生产转变。

“一年收的粮食，五年都吃不完”，不再饿肚子的小岗村人，开始追求更高的物质生活享受和精神文化享受。当年按下红手印之一的关友江说，大包干之前，小岗村都是跑风漏雨的茅草房，后来粮食丰收卖了钱，家家户户盖起了瓦房。到1990年，由于儿子结婚，他家盖的4间瓦房不够住，就又在附近盖了3间平顶房。

1993年，邻近的大严自然村并入成立的小岗村，村里承包土地面积扩大到1070亩，实有耕地1800亩。同年，由小岗农户自筹资金成立小岗农工商联合总公司，从事生产资料、粮食加工、运输、劳务输出等生产经营。

这一年，小岗村第一次用办企业收入为每位村民代交了23元的统筹提留款。这一年，小岗村的人均收入已达2000元，当年全国农民人均收入尚不足1000元。

进入新世纪，小岗村开始第二次“革命”，全力种好改革“试验田”，用深化改革激发土地活力。2000年前后，小岗村挑选了20多名年轻人到江阴长江村学习技术，看到了外面世界的部分年轻人明白了“无工不富”的道理，小岗村要想走上致富路，必须要向先进地区学习。

2001年，由长江村润发集团投资在小岗村建设占地80亩的高标准葡萄示范园，在示范园的带动下，小岗村108户农民80%以上都种植了葡萄园，总面积达450亩。这是经小岗村农民自愿、有偿流转而兴起的第一片“试验田”，小岗人迈开了现代农业结构调整的步伐。

与此同时，根据中央部署，从2001年开始，安徽省委先后从省、市、县党政机关和企事业单位分三批选派1.2万名优秀年轻党员干部到相对贫困、后进村担任党组织第一书记，帮助农村发展。沈浩就是其中的一位。

“沈浩组织我们大包干带头人、村党员干部和群众代表到华西、大寨等村考察学习，让我们解放思想、开拓眼界。”关友江说，在此基础上，沈浩紧密结合小岗实际，确定了“发展现代农业、开发旅游业、招商引资办工业”三步走振兴小岗村的发展思路。

如今，小岗村一二三产融合助力乡村振兴的发展格局基本形成，一产做优，通过全域高标农田治理，大力发展现代生态农业和高效农业；二产做强，通过打造小岗产业园，着力发展壮大农副产品深加工产业；三产做大，5A级景区创建、打造国家级培训教育基地和农村电商平台“三驾马车”并驾齐驱。2019年，小岗村景区游客总量达到115万人次，综合旅游收入2.6亿元。2020年，村集体经济收入1160万元，村民人均可支配收入达27600元。

“改革要常讲常新”

农村改革再出发，亿万农民正阔步走在乡村振兴的大路上。

为了进一步激活农村经济，小岗村组建了集体股份合作社，对小岗村品牌等部分无形资产进行评估登记，折算成3026万元，入股了此前村里开办的小岗村创新发展有限公司，以这家公司为载体经营集体资产，经营利润按占股比例分配给集体股份合作社，合作社提取公积金、公益金后按章程给村民分红。

2017年，小岗村的集体收入达820万元，投入了98.9万元免费给全村村民办理新农合、新农保和政策性保险，平均每个村民获益230多元。小岗村民人均可支配收入达到18106元，每名村集体经济组织成员从小岗村集体股份合作社获得分红350元，实现从“户户包田”到“人人持股”到“人人分红”。

“唯有改革才有出路，改革要常讲常新。近几年，特别是总书记来视察之后，小岗村倍感振奋、备受鼓舞，我们正按照总书记的要求，实施15项改革试点和136个‘三年大提升’项目，着力开展主题为‘农村改革+农业’的5A景区创建行动，努力在内生动力、品牌形象、产业发展、民生保障、组织建设五个方面建设美丽幸福新小岗。”小岗村党委第一书记李锦柱说道。

小岗村的发展是凤阳县众多农村的一个缩影。

近年来，凤阳县全力以赴谋发展，经济实力高歌猛进。地区生产总值跨过400亿元台阶，年均增长7.8%；财政收入年均增长10.9%，总量全市第二；主导产业更加雄厚，福莱特(601865,股吧)、南玻、硅谷智能等一批硅基产业关键核心企业、重大项目纷纷落户，为打造世界光伏之都奠定坚实基础。硅基材料规上企业增加到76家，年产值达126亿元，占规上工业总产值比重达41.7%。现代服务业日益繁荣。服务业实现增加值188.8亿元，年均增长8.3%。农业基础更加稳固。改造高标准农田96万亩，流转土地累计达63.8万亩，粮食生产连年丰收，年产稳定在80万吨以上。

凤阳县还成立深改办，组建工作专班，开展政策对接业务培训，建立红色凤阳投资促进项目库，策划争取了一批改善产业发展、基础设施、民生短板等领域的政策项目。

历史是最好的教科书，红色资源是一座值得深挖的“富矿”。凤阳县依托大包干纪念馆、沈浩先进事迹陈列馆、革命烈士纪念馆，讲述新中国改革开放史、小岗村改革发展历程以及党和国家三农政策，以鲜活的事例开展党性教育、国情教育。

红色资源转化成发展优势。截至2020年底，凤阳县2014年底以来的建档立卡贫困户14708户33270人全部高质量脱贫，21个贫困村2018年底全部摘帽出列，全县脱贫攻坚工作取得决定性成就。

全方位推动高质量发展超越，凤阳红色基因代代相传，正在为“改革源头、壮丽中都、千亿硅谷、大美凤阳”注入不竭动力。

（《小康》·中国小康网 独家专稿）

本文刊登于《小康》2021年７月上旬刊