百万人口大县达91个： 江苏浙江均占10席以上

　　作者： 林小昭

　　[ 91个县中，有13个超过了150万人，前十名分别是昆山、晋江、普宁、义乌、慈溪、江阴、常熟、沭阳、临泉和滕州。 ]

　　自“县”作为行政区划单位出现以来，就始终是我国基本的行政单元。县域的人口规模有大有小，超过100万的县就可以称作是人口大县。

　　第一财经记者根据第七次全国人口普查数据梳理发现，目前，共有91个县域人口超过了100万大关，其中昆山、晋江、普宁、义乌、慈溪、江阴、常熟、沭阳、临泉、滕州位居前十。从91个县的省域分布来看，江苏、浙江、广东、山东、河南的百万人口大县达到或超过10个，安徽、湖南等省也较为集中。

　　91县人口超百万

　　根据七普人口数据，共有91个县人口超过百万大关。其中第91名的县是闽南地区的山区县安溪县，为100.36万人，以生产铁观音茶叶和藤铁工艺著称。

　　分地区来看，东部沿海地区共有49个，分布在6个省份；中西部共有41个，分布在9个省份；东北有1个，即辽宁的海城。

　　分省份来看，江苏最多，共有12个；浙江位居第二，有11个；广东、山东、河南各有10个；中部的安徽有8个，湖南有7个，福建和广西各有5个，湖北、江西各有3个，云南和贵州各2个，四川、河北、辽宁各1个。

　　91个县中，有13个超过了150万人，前十名分别是昆山、晋江、普宁、义乌、慈溪、江阴、常熟、沭阳、临泉和滕州。其中，昆山和晋江均超过200万人大关，昆山以209.25万人位居第一，晋江以206.16万人位居第二。

　　昆山市在中国综合实力百强县市排名中已连续十余年位居榜首，素有“中国最强县”之称。2020年，昆山GDP达4276.8亿元，工业总产值历史性地迈上万亿元新台阶。近年来，昆山的转型升级不断加快，高新产业发展也十分突出，集聚了大量的人口。

　　晋江的GDP总量位居县域第四。从1994年起，晋江已经连续27年领跑福建县域经济。资源禀赋、经济基础等条件并不算优越的晋江，在改革开放中率先杀出一条血路，走出一条符合实际的乡村工业化道路，并打造出享誉海内外的“晋江模式”。

　　厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，晋江的鞋帽、纺织服装、陶瓷、食品、雨伞等产业发展十分突出，这些对外来务工人员的需求很大。

　　潮汕地区的普宁达到199.86万人，距离200万大关的差距很小。作为著名侨乡，普宁的服装和医药是当地两大支柱产业，是我国最大的衬衣生产基地、华南最大的中药材基地。不过，作为广东第一人口大县，普宁的人均GDP并不高，仅为30700元，是全国平均水平的四成多。由于经济发展相对滞后，因此普宁的人口净流出达50多万。

　　此外，浙江的义乌和慈溪超过了180万人，江阴为177.95万，常熟、沭阳、临泉处于160万梯队，第十名的滕州为157.46万。

　　人口大县发展路径各不同

　　百万人口大县的发展模式各不相同。丁长发分析，浙江、江苏中南部、福建等沿海发达地区的不少百万人口大县，人口机械增长较为突出。这些地方由于产业集聚，人口也随之集聚，人口净流入规模大。

　　以义乌为例，2020年末全市户籍人口853378人。而七普数据显示，2020年义乌市常住人口185.94万人，也就是说，当前义乌人口净流入规模达到了100万之巨。近十年来，义乌常住人口规模净增62.54万人，增长50.68%，年均增长4.18%。义乌作为小商品之都，也在积极向电商转型，因此集聚了大量的从业人员。

　　在晋江，当地2019年户籍人口为119.37万人，按此计算，晋江的人口净流入也达到了80多万人。另外，当地落户政策较为宽松，也有不少外来务工人员在当地落户，因此实际流入人口更多。

　　这些人口净流入地区经济较发达，比如昆山、江阴、慈溪、常熟、张家港、晋江等地人均GDP都超过了10万。

　　除了这些沿海发达地区，中西部地区中，包括长沙的长沙县、南昌县，人口流入也不少。中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞分析，这些强县与所在中心城市市区基本连为一体，产业结构与中心城市的联系十分紧密，它们实际上是中心城市的一部分，制造业发达，集聚了大量人口。同时，由于房价较为便宜，不少在市区上班的人也会选择居住到这些县域。

　　相比之下，包括河南、安徽、广西、粤东粤西、鲁西南、苏北等地的很多人口大县，人口数量多的原因主要是人口自然增长较多，生育率比较高。但由于这些地方产业不发达，工业化和城镇化率较低，人口大量外流到中心城市和发达地区。

　　例如，河南固始县2019年有户籍人口179.16万人，而目前常住人口仅为104万人，因此人口净流出高达70多万人；安徽太和县2020年户籍人口为179.3万人，常住人口138万人，人口净流出40多万人。

　　丁长发说，这些人口大县拥有土地、劳动力方面的优势，需要全面改善软硬件环境，比如交通、水电等方面的基础设施，以及营商环境，加大招商引资力度，吸引对劳动力需求比较大的产业前来，加快工业化和城镇化的进程。

　　牛凤瑞说，百万人口大县的县城规模都不小，它们实际上已经是中小城市的规模，具备较强的吸纳人口能力，未来发展前景不错。

　　对一二线城市来说，随着土地、劳动力、房价等各种成本要素的抬升，发展传统制造业已经不再具备优势。牛凤瑞说，当前一二线城市发展重点是第三产业、高新产业、先进制造业。相比之下，河南、安徽等地的人口大县的土地、劳动力优势十分突出，可以与中心城市错位发展，重点发展对土地、劳动力比较敏感的产业。