环保部长李干杰：“大气十条”效果明显 ，要走出“靠天吃饭”还任重道远

　　封面新闻记者 张想玲

　　和北京室外纷飞的飘雪一样，3月17日下午3时，梅地亚中心多功能厅，环保部部长李干杰的出现，让现场再次落下了一阵阵热烈的“快门雨”。

　　“今天是个好日子，瑞雪兆丰年。”李干杰的开场寒暄很接地气。简单问候后，他表示，过去一段时间，我国生态环境保护乃至整个生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大，前所未有，确实是取得了历史性的成就，发生了历史性变革。但与此同时，我们也清醒地认识到，当前我们面临的形势依然十分严峻，未来还任重道远。

　　污染防治如何打好攻坚战，守卫绿水蓝天，环保部还要如何“发招”。在发布会上， 李干杰就“打好污染防治攻坚战”相关问题回答中外记者提问。

　　封面新闻记者获悉，这也是2017年李干杰重回环保部，第一次以环保部长的身份参加全国人大的记者会。

　　“三个三”

　　污染防治有了一本初账单

　　每年的记者会，污染防治都会成为记者会的热门话题，今年自然也不例外。污染防治如何打好攻坚战？李干杰表示，环保部目前有了初步和粗浅的的路线图，主要是围绕三个目标，突出三大领域，强化三大基础。

　　基本思路简要来讲可以概括为。第一个“三”是围绕三类目标，其中第一类就是生态环境质量改善的目标，主要包括大气方面的优良天数比例、PM2.5下降比例，水方面的好于III类水体比例、劣V类水体比例。第二类目标是主要污染物总量减排的目标，主要包括大气方面的二氧化硫、氮氧化物，水方面的化学需氧量和氨氮。第三类目标是环境风险管控目标，主要包括农用地风险管控目标和城市建设用地风险管控目标。

　　第二个“三”，突出三大领域：大气、水和土壤。大气方面，要抓紧制定发布下一阶段《大气污染防治行动计划》，坚决打赢蓝天保卫战。水方面，要深入推进现在还在实施的，2015年4月份发布的《水污染防治行动计划》，就是“水十条”，坚决打好碧水保卫战。还有全面实施2016年5月制定发布的《土壤污染防治行动计划》，扎实推进净土保卫战。

　　第三个“三”，强化三个基础。它们是保障性的：第一个保障是积极推动形成绿色发展方式和生活方式，因为这是根本，如果我们的发展方式、生活方式不绿色，那么污染防治攻坚战要打好是很难的，甚至做不到。第二个是要加快加大生态系统保护和修复的力度，因为对污染防治来讲，生态系统服务功能高低至关重要。第三个是要加快形成生态环境治理体系的现代化和治理能力的现代化。要进一步改革完善生态环境管理的体制，通过改革释放出更多动能和红利，支撑保障污染攻坚战取得更大更好的成效。

　　“我们现在一方面在抓紧研究完善这个思路、这一本账，也在抓紧施工、抓紧推进。”李干杰说，污染防治的攻坚战一刻没有停，面向未来打好这场攻坚战，关键是沿着前面五年的路子继续往前走，继续“照单抓药”，并且坚持把这个“药”吃下去，尽管这副“药”有点涩，有点苦，但却是良“药”。”效果理想，必须要坚持。“

　　效果明显

　　要走出“靠天吃饭”任重道远

　　在谈及我国大气污染防治工作时，李干杰表示“大气十条”全面完成，治理效果明显，但要走出“靠天吃饭”的阶段仍任重道远。

　　李干杰向媒体介绍，我国《大气污染防治行动计划》目标全面实现。2017年，全国338个地级及以上城市可吸入颗粒物(PM10)平均浓度比2013年下降22.7%，京津冀、长三角、珠三角细颗粒物(PM2.5)平均浓度分别下降39.6%，34.3%，27.7%，北京市PM2.5年均浓度从2013年的89.5微克/立方米降至58微克/立方米，珠三角区城PM2.5平均浓度连续三年达标。

　　“珠三角地区连续三年达标，北京不仅达到了“京60”而且PM2.5平均浓度达到了58微克/立方米，这是具有标志性意义的。”李干杰说。

　　不过他也指出，“近期在短短的20天内，北京就收获了4轮重污染天气过程，总体来看我们还处于靠天吃饭的过程，我们要走出这一阶段还需要很长的路要走，因此需要在过去的基础上以更大的力气下工作，抓落实，否则我们的目标就很难实现。”

　　生态环境部

　　改变环保“九龙治水”现状

　　3月17日上午，全国人大表决通过了国务院机构改革方案，将组建生态环境部，将原环保部的职责、以及其他六个部委的相关职责整合起来。

　　对此，李干杰表示，这次国务院机构改革解决了我国生态环保领域长期以来在体制和机制上存在的两个突出问题。“一是职责交叉重复、叠床架屋、九龙治水、多头治理，出了事情责任不清，”李干杰表示，另一个突出问题是监管者和所有者没有区分开，又做运动员又做裁判员，有些裁判员独立出来后权威性和有效性不是很强。

　　组建生态环保部体现了统筹山水林田湖草系统治理的思路，在监管方面体现了5个打通：地上和地下、岸上和水里、陆地和海洋、城市和农村、一氧化碳和二氧化碳。李干杰说，组建生态环保部体现了统筹山水林田湖草系统治理的思路;监管者和所有者分开，相互独立、相互配合相互监督。从所有者方面来说，山水林田湖草全部打通;从监管者的角度讲，做到了5个打通，地上和地下、岸上和水里、陆地和海洋、城市和农村、一氧化碳和二氧化碳。李干杰表示：“改革后，给我们打好污染防治攻坚战，加强生态环境保护，创造了更好的条件。”

　　环保督查

　　坚持一抓到底咬住不放

　　从去年开始，环保督查实现了全覆盖。但是外界有两个担心，一个是一阵风现象，一个是担心督查会对一些企业造成一刀切。有记者提问，新组建的生态环境部，如何推进环保督查?

　　对此，李干杰表示，通过督查解决了百姓生活中的很多突出问题。中央督察能否保持旺盛的生命力，在于提的要求能否落到实处，要么不抓，要么就一抓到底，要么不咬，咬住就不松口。

　　李干杰表示，截止目前，环保督查成效不错。主要体现在几个方面，各地党委政府对这项工作高度重视，31省都成立了督查整改的领导小组，且有18个有党政两个一把手当组长。一把手亲自抓，让督查能落到实处。确确实实解决了很多突出问题，在督察报告清单上，2147项重点整改任务，目前已完成998项。在督查中严格追责问责。4.是完善长效机制，各地还按照中央模式建立起省以下督查模式。

　　“关于一刀切，我理解的是不分青红皂白，不分是否违法一竿子打下去，一律关停。像这种一刀切，总体上来讲，是不普遍也是不突出的，也是我们从一开始就坚决反对的。”李干杰说，个别地方确实出现类似问题，及时进行纠正，决不允许这样干，不允许这样的乱作为影响大局，要进行严厉惩处的追责问题，发现一起处理一起，说到做到。

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