首个地级市《生态优先绿色发展规划》通过专家评审

　　6月20日上午，《泸州市长江沱江沿岸生态优先绿色发展规划》（以下简称《规划》）在北京通过专家评审。据介绍，这是目前全国地级市中第一个以“生态优先绿色发展”作为主题的城市发展规划。

　　据了解，《规划》由自然资源部环境规划院历时一年多主持编制，由中国工程院院士、北京师范大学杨志峰教授，原环境保护部总工程师万本太，四川省政府参事、四川大学邓玲教授，国务院发展研究中心资环所研究员、副所长谷树忠等专家组成评审组参与评审。

　　“四川泸州是长江经济带的重要组成部分，处于长江经济带与"一带一路"的战略交汇点。规划创新性构建了泸州长江沱江沿岸生态优先绿色发展指标体系，从绿色增长、生态产品、绿色生活、绿色制度、发展质量五方面提出了26项参考性或约束性指标，既考虑了科学性又考虑了可操作性。作为长江经济带首个，同时也是全国地级市层面首个生态优先绿色发展规划，该规划提出了"以发展反哺生态、以生态促进转型"的泸州生态优先绿色发展思路，可为推动长江经济带高质量发展探索新模式、新路径。”国务院发展研究中心资环所研究员、副所长谷树忠说。

　　在评审会中，针对《规划》具体内容，原环保部总工程师万本太表示：“规划之中，空间的布局已在构架上打开，希望通过新的规划，把原本的问题化解掉。”

　　泸州是长江出川的最后一道关口，是长江上游地区重要的水源涵养地，生态环境保护责任重大。泸州也是长江经济带重要节点城市，成渝经济区南部城市群中心城市。如何在生态优先前提下抓好大保护？促进绿色发展，泸州很早就开始探索。据介绍，2016年，在地级市中，率先编制《泸州市绿色发展规划》。如今，《泸州市长江沱江沿岸生态优先绿色发展规划》再次在地级市中首先出炉。

　　“生态优先前提下，如何从制度设计上保障真正实现绿色发展？泸州从规划上入手，编制未来几年的绿色发展蓝图，以实际行动落实党中央的要求，探索生态环境保护和经济发展的良性互动，探索协同推进生态优先和绿色发展新路子，这都是这个《规划》的可贵之处。”环境规划专家、生态环境部环境规划院副院长何军说。

　　谷树忠认为，泸州此次出台的《规划》，着眼点就在于如何让绿水青山变成金山银山。在做好生态保护，守护一江清水的同时，加快区域建设和发展，“泸州以规划为引领，率先在全国编制这个规划，这既明确了生态保护的红线，也明确了城市发展的方向和措施，对其他城市而言也是具有借鉴意义的。”

　　以“生态优先绿色发展”为主题开展城市发展规划编制，主要基于哪些考虑？泸州市委副书记谭红杰表示，编制规划的主要目的是为了进一步明确生态红线和发展底线，正确处理好生态环境保护与经济社会发展的关系。《规划》提出了未来一段时间泸州生态优先、绿色发展的目标、任务、重点工程和保障措施，形成了对推动生态环境保护、产业结构转型、能源结构优化、生活方式转变的倒逼机制，这是对长江经济带建设和《泸州绿色发展规划》提出的各项目标任务的细化落实，有利于实现生态环境保护和经济社会发展的协调推进。同时通过《规划》实施，提升泸州生态环境质量，也有助于更好回报人民群众对美好生活的迫切期盼，使人民群众切实感受到发展带来的生态环境质量改善。

　　那么，贯彻落实长江经济带“共抓大保护不搞大开发”，泸州如何做好“进”与“退”，产业布局又发生了什么变化？泸州市副市长付小平表示，贯彻落实好长江经济带“共抓大保护不搞大开发”，优化沿江产业空间布局是实现生态优先绿色发展的首要任务。一方面，划定产业沿江布局红线，引导企业有序退出，设计洪水位线1000米范围内污染物排放不达标的工业企业实施限期治理，治理后仍不达标的依法关闭，确保长江沿线产业布局的绿色化。另一方面，建设四川自贸区川南临港片区、泸州国家高新区、酒业园区和空港产业园区“四大园区”，引导企业入驻园区，集中监管，提高科技含量和能源利用效率，并实施污染集中治理，实现沿江产业集聚集群集约发展。