长春九台：全力推进“只跑一次”改革

　　本报记者 王有军

　　企业和百姓走进“一个门”，通过“一张网”办结完成所有事项。日前，中国经济时报记者随同长春市委宣传部组织的中直涉外媒体九台行采访团采访时了解到，为打通服务群众“最后一公里”，长春九台区将受理权限下沉到综合窗口，依托“一门式、一张网”系统，全面推进“只跑一次”改革，打通便民利企之门。

　　据了解，目前，长春九台区实现“只跑一次”事项为867项，占总事项877项的98%，提前完成省市政府提出的节点目标，并大大超出完成比例。长春市九台区政务中心副主任杨绍山接受记者采访时表示，按照长春市政府“一门式、一张网”的统一要求以及国务院和省政府推行“只跑一次”的相关要求，九台区启动了标准化大厅建设，被确立为长春市的试点单位，到现在为止，已经完成本级大厅，还有16乡镇街的公共服务中心正在升级改造。九台政务服务这项工作走到了全市的先列，被市政府领导确定为超全省各个部门前列。

　　“下放+承接”，推动权力下沉

　　按照“应放尽放”原则，长春九台区将由乡镇服务管理更方便有效的各类事项全部进行依法下放，针对不能下放的事项，则将受理权限下放到分厅综合窗口，实现“群众办事不出乡镇”。通过梳理，现将52项业务的审批权限及186项业务的受理权限下放到乡（镇）、街道大厅进行办理。

　　据杨绍山介绍，下一步延伸办事地点，推动权力下沉。按照“应放尽放”的原则，将所有自然人事项和基层服务事项进行下放，如因法律法规规定必须由县级以上政府及其职能部门行使的权力事项，也要将受理权限下沉到综合窗口。

　　攻难点，跑出改革“最先一公里”

　　虽然申请材料不全导致重复跑动被列为“只跑一次”的“五个不算”之一，但由于不清楚办事材料，提交资料不正确、不清楚办事流程等导致“往复跑动”的问题深深困扰基层办事群众。

　　为解决这一难点，长春九台区创新工作思路，加紧建设“九政通”（即九台政务服务一网通）政务手机客户端，不仅方便群众在办理审批事项前就能全面了解办什么、怎么办等问题，还能提前进行材料预审，避免百姓因材料不全，填写不合规导致的“重复跑”。此款APP兼顾改革宣传、流程告知、材料预审等功能，真正实现百姓“一次性提交材料”，跑出了改革“最先一公里”。

　　根据“应托尽托，应管尽管”的原则，九台已完成52枚区直部门实体印章的托管工作，通过专柜存放，大厅、部门“两把钥匙、双重保险”，实现了“一窗受理”“一网通办”“一口出证”，真正杜绝了审批权力体外循环。

　　求实效，打通服务“最后一公里”

　　九台积极开展长春市“标准化分厅”建设试点工作，通过实施“三个标准、十个统一”（即硬件标准化、服务标准化、功能标准化；统一场所建设、统一功能区域、统一配备设备、统一行为规范、统一考核制度、统一人员配备、统一学习培训、统一服务监督、统一权力下放、统一服务流程），实现基层群众一窗受理、就近能办。

　　另据杨绍山介绍，申报过程当也是后台审核过程，如果在审核过程当中发现要件不全或要件不合规，后台审核人员通过网上推送给申请人，申请人接到信息后通过修改完善，拿到标准单子到窗口办理审批，要是会操作，也可以一次不跑，推送信息之后，可以直接审批，审批之后综合制证窗口出证。

　　同时，围绕最大限度地服务群众、方便群众，进一步提升政务服务工作效率和水平，长春九台区全面深入开展各类办件结果免费快递寄送工作，“把路程留给政府，把时间留给群众”，通过“指尖上”的服务节省群众办事时间，降低办事成本，将便民服务“窗口”送到百姓“门口”，实现承诺办事只跑一次，打通基层政务服务“最后一公里”。