国务院督查组加快明查暗访 地方希望给出“对症”药方

　　本报记者 定军 实习生 年可可 北京报道

　　从8月22日以来，国务院三十多个督查组已在各地开始督查工作，除了现场调研、座谈会、一对一访谈外，还有暗访队伍在各地调查。

　　很多隐秘的问题已被曝光。8月28日，国家市场监督管理总局副局长、第七督查组组长马正其一行在长春市绿园区一棚改项目暗访，有棚改户情绪激动地反映，启动征拆工作8年来，仍有200多户居民没有实现回迁。

　　21世纪经济报道记者了解到，很多督查组的工作已经接近尾声，将在9月初结束督查回京。本次督查内容包括打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革、推进创新驱动发展、持续扩大内需、推进高水平开放、保障和改善民生等方面。

　　部分督查组工作接近尾声

　　8月22日到26日多批督查组分赴各地后，目前实地督查工作正在加快进行，座谈会、实地督查、暗访等活动紧凑展开，不少督查组的工作已经进入尾声。

　　由商务部副部长王炳南任组长的国务院第九督查组一行，8月22日来到上海，9月1日将结束督查回京。由国务院国资委副主任沈莹任组长的第二十二督查组，9月3日也将完成对重庆的督查。文化和旅游部副部长李金早带队的第二十一督查组从8月26日到9月6日在海南开展督查，时间超出两周。

　　国务院第十八督查组组长、中国科学院副院长张涛率督查组一行从8月27日到29日，在湘潭、株洲、岳阳开展工作，分别督查调研了产业转型升级、黑臭水体治理、污染工业整治、矮围整治和“空心房”整治情况。

　　与往年不同的是，今年督查工作还有一些特色，就是要按照“1+5+地方特色+营商环境调查”的设计对地方进行实地督查。

　　“1”是综合督查；“5”是专题督查；“地方特色”主要按照“一省一策”原则，督查了解各地区对政策的部署情况；“营商环境调查”涉及一些量化指标，包括选取与企业和群众关系密切，可量化、可比较的企业开办、工程建设项目审批、房产交易登记、用电报装、用水报装等指标。

　　8月23日，国务院第十四督查组组长、住建部副部长黄艳在与江西负责人见面时指出，此次实地督查采取“1+5+地方特色+营商环境调查”的模式进行，主要督查内容包括打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革、推进创新驱动发展、持续扩大内需、推进高水平开放、保障和改善民生等六个方面。

　　黄艳强调，督查组也会紧扣江西实际，加强督查问责和督查激励，切实发挥督查“利器”作用，推动各项政策落实和措施见效。

　　由文化和旅游部副部长李金早任组长的国务院第二十一督查组在海南督查，关注海南自贸区和自贸港的建设问题。

　　李金早指出，海南建设自贸区和中国特色自贸港备受全国乃至世界的关注，督查组紧扣海南实际，坚持问题导向与总结经验相结合，充分发挥督查促落实、促发展的作用，为海南自贸区和中国特色自贸港建设发展加油鼓劲。

　　西北师大资源环境与区域发展研究所所长白永平告诉记者，目前很多地方经济增长主要靠投资驱动，但是投资难再快速拉动经济增长，还是要寻找到新的增长动力。很多地方因为债务水平高，进行大的投资难度很大，这导致投资快速增长的势头肯定不如往年。

　　给各地不同发展建议

　　据了解，本次各督查组针对各地情况设定不同内容，此为专项督查，相应对各地也有不同的发展建议。

　　8月29日，上海市委书记李强在会见商务部副部长王炳南任组长的国务院第九督查组一行时指出，督查组来沪督查指导，是我们找问题、找不足，加强和改进工作的难得契机。上海将全力以赴、积极配合，确保督查工作有力有序有效开展。希望督查组多提宝贵意见建议，对督查反映出来的问题，将坚决抓好整改，即知即改、立行立改，举一反三、治根治本，以钉钉子精神确保党中央、国务院决策部署落实见效。

　　王炳南指出，督查组将紧扣上海实际，既实事求是了解情况，深入查找和推动解决问题，又及时总结上海改革开放的经验做法，以督促检查推动党中央、国务院各项决策部署贯彻执行、落到实处。

　　前7个月，全国固定资产投资和基建投资增速在5%左右，相比过去持续多年的两位数增长，下行压力大，而去年基建投资增速多月持续保持在20%左右。

　　目前，各地督查发现的问题不一样，但是考虑到全国投资下行压力大，以及防患债务风险的工作推进，也有很多共性的问题。比如国家市场监督管理总局副局长、第七督查组组长马正其暗访过的长春市一棚改项目进展慢，就与资金短缺相关。

　　清华大学PPP研究中心首席专家王守清告诉记者，目前地方建设缺钱，并不是没有办法融资。一些地方发债获得的资金，大部分都用于还债，真正用于新投资的资金少。