践行以人民为中心的发展思想 以首善标准加强新时代首都街道工作

本报讯（记者祁梦竹刘菲菲武红利）昨天，本市召开全市街道工作会议。市委书记蔡奇强调，要深入贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神,践行以人民为中心的发展思想，立足首都城市战略定位,深化街道管理体制改革，以首善标准加强新时代首都街道工作，提高超大城市治理体系和治理能力现代化水平，努力建设国际一流的和谐宜居之都。市委副书记、市长陈吉宁主持会议，市人大常委会主任李伟、市政协主席吉林出席。

蔡奇指出，要深刻认识加强新时代首都街道工作的重要意义。街道是城市的基本单元，是城市治理体系的基础平台，处于城市工作第一线，是落实党的大政方针和各项决策部署的重要环节，是党委政府联系群众、服务群众的重要桥梁，是城市治理体系中承上启下的重要枢纽，是抓落实的“最后一公里”。做好街道工作，对于推进城市治理体系和治理能力现代化，更好满足人民群众日益增长的美好生活的需要，巩固党的执政基础和群众基础，都具有十分重要的意义。

蔡奇系统总结了我市街道工作实践经验，分析了存在的薄弱环节，指出，做好新时代北京街道工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习总书记对北京重要讲话精神，立足于首都城市战略定位，着眼于首都城市发展全局，进一步深化街道管理体制改革，着力解决街道工作中面临的各种矛盾问题，破解制约街道作用有效发挥的体制机制障碍，提升街道的统筹协调能力、服务能力、管理能力、动员能力，确保新时代有新气象新作为。总的目标是：坚持以人民为中心的发展思想，以首善标准建设文明街道、活力街道、宜居街道、平安街道。

蔡奇强调，要准确把握新时代首都街道工作的主要任务，将重点聚焦在公共服务、城市管理和社会治理上。坚持民有所呼，我有所应，汇聚各方资源和力量，齐心协力解决好群众需求热点、治理痛点问题，办好群众家门口的事，当好市民群众的贴心人，努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

一是着力保障和改善民生。紧紧围绕“七有”“五性”，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，尽心尽力为市民办实事、办好事。街道要积极参与学区规划、基层医疗卫生机构、养老服务等建设，方便群众就学就医和居家养老，为城乡低保和特困人群排忧解难。要完善一刻钟社区服务圈，重点织补便民设施。要积极培育社区社会组织，解决好市民群众多样化服务需求。

二是扎实做好基层政务服务。深化街道政务服务中心“一窗受理、集成服务”改革，最大限度地精简程序、缩短时限，提高网上办理比重，实现就近办理、全市通办，最多跑一次。深化社区服务站改革，探索“一站多居”，推行“综合窗口”、“全能社工”模式和社工服务错时延时、全程代办、预约服务，确保群众找得到人、办得了事。鼓励创业创新，营造良好的营商环境和发展氛围。

三是持续强化人居环境整治。深入推进疏整促专项行动，抓好背街小巷环境整治提升，落实“门前三包”责任制，给老百姓(603883)一个干净、整洁的人居环境。加强静态交通管理，加强胡同街巷公共服务设施和市政基础设施建设。强化城市生态空间织补和生态修复，促进留白增绿，新建一批口袋公园、小微公园。强化物业管理，在业委会和物业服务企业中建立党组织，抓紧制定住宅小区物业服务管理意见，妥善解决失管老旧小区问题。

四是有序推动街区更新。落实“老城不能再拆了”要求，爱惜城市历史文化遗产，在街巷整治的同时推进街区小规模、渐进式、可持续更新。强化城市修补和有机更新，最大限度地修复历史肌理，留住老北京的乡愁和记忆。探索“共生院”模式，加强街区设计，健全街区责任规划师、建筑师制度，按照需求织补功能，一个街区一个街区干，精心打造一批精品街区。

五是切实加强精细化管理。结合智慧城市建设，推进城市大脑建设，实现多网融合。建设城市大数据管理平台，建立街道社区人居环境大数据体检机制。整合街巷长、小巷管家、社区专员、网格员、协管员、社区工作者和志愿者等基层力量。深入开展“回天有我”社会服务活动，探索各方参与、居民共治的大型社区治理样本。

六是积极优化提升人文环境。强化公共文化体系建设，实施文化惠民工程。合理利用历史街区、民宅院落、闲置厂房兴办公共文化项目，办好实体书店和图书室，推广、普及体育文化。进一步挖掘街区文化内涵，积极培育街区文化、楼门文化，以好的文化聚人聚心聚气。

七是着力构建社区治理体系。发挥好党建引领作用，积极构建政府治理、社会调节、居民自治良性互动的社区治理体系。选好社区党组织的“领头雁”，做实社区居委会工作。健全社区党组织领导下的居民自治机制，着力“三社联动”。

八是全力抓好平安建设。结合平安创建工作，织密基层公共安全网，深入开展矛盾排查调处，探索创造具有首都特点的“枫桥经验”，提高化解社会矛盾能力，做到“小事不出社区、大事不出街道”。完善立体化社会治安防控体系和执法即时响应机制，打造24小时城市安全网。

深入开展扫黑除恶专项斗争，筑牢维护首都安全稳定的铜墙铁壁。

蔡奇强调，要深化街道社区管理体制改革。树立到基层一线解决问题的导向，推动“吹哨报到”改革向党建引领深化，向街道改革深化，向社区治理深化，向受理群众诉求、解决群众身边的问题深化，推动形成“党工委领导、办事处指导、各部门配合、社会广泛参与”的多元共建共治共享格局。

向党建引领深化，全面加强党对街道工作的领导。发挥好街道党工委的领导核心作用，强化政治功能，切实把工作重心转移到抓党建、抓服务、抓管理的主业上来。发挥好社区党组织的战斗堡垒作用，推行社区党组织书记、主任“一肩挑”，推动市各级单位党组织和在职党员“双报到”制度化常态化。抓好区域化党建，做实街道、社区党建工作协调委员会，下大力气抓好商务楼宇、非公企业、商圈市场、网络媒体等领域的党建工作。推动全面从严治党在街道社区全覆盖，切实解决好居民群众身边的不正之风和腐败问题。

向街道改革深化，构建简约高效的街道管理体制。优化街道行政区划和机构设置，推进街道内设机构“大部制”改革，进一步充实基层力量、更好服务群众。切实理顺条块关系，明确街道办事处职责定位，严格落实街道权责清单，切实向街道放权。构建实体化街道综合执法机构，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉。稳妥推进地区办事处向街道办事处转制。

向社区治理深化，打通城市治理的“最后一公里”。强化社区自治功能，制定职责清单，健全居务监督委员会，加强基层协商民主建设。强化社区服务功能，把更多为群众服务的资源和力量放到社区，为社区居民提供精准化、精细化服务。强化社会动员功能，建立社会单位履行社会责任评价机制，更好支持志愿服务在基层治理中的积极作用。把协管员队伍压到基层一线。

向受理市民诉求、解决群众身边的问题深化，真正做到民有所呼、我有所应。落实好各级领导干部直接联系群众制度，区、街干部要多到社区走走，社区干部要多到居民家里坐坐，用脚步丈量民生。畅通群众反映表达诉求的渠道，建立全市统一的群众诉求受理平台，实现咨询、建议、举报、投诉一号通。坚持市民的诉求就是哨声，凡是市民诉求、媒体曝光、12345市民服务热线反映的问题，各街乡各部门要闻风而动，接诉即办。完善向街道、部门双向派单和接诉即办机制。

蔡奇强调，要加强对街道工作的组织领导。市级各部门要各司其职、密切配合、落实责任，善于抓住基层反映的共性问题，从面上推动城市治理。各区要把街道工作摆在更加突出的重要位置，区委书记认真履行第一责任人职责。街道工作纳入市委市政府督查重点项目。要加强街道社区队伍建设，坚持在一线培养、历练、选拔干部。要健全激励机制，树立从基层选人用人导向，保障街道干部的工资待遇，激励基层干部在一线担当作为、干事创业。要加强工作保障，加大对街道的财政经费、社区建设资金支持力度，多渠道解决街道社区服务场所不足的问题。完善考核评价机制，坚持把解决群众身边问题的实效作为检验工作标准，减轻街道负担，让街道腾出更多时间抓治理、抓服务。

会议讨论了《关于加强新时代街道工作的意见》，全市300余名街道党工委、乡镇党委书记参加了会议和分组讨论。

市委、市人大常委会、市政府、市政协领导，市人大常委会、市政府、市政协秘书长出席。