尊重市场规律 警惕“诸侯经济”

证券时报记者吴少龙

“现在很多地方政府存在‘诸侯经济’的现象，大湾区也同样面临这个问题。湾区城市群不仅需要对外开放，还需要对内开放。”广东省社会科学院区域与企业竞争力研究中心主任丁力指出。

区域合作：

警惕“诸侯经济”

粤港澳大湾区包含一个庞大的城市群，城市之间如何协同合作将是一大考验。中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达指出，“湾区内城市应该发挥各自的优势，避免恶性的竞争。”

在这一个大背景下，郭万达表示，城市之间的合作竞争应该尊重市场的规律，形成各个城市之间的优势，从而让合作发挥得更好；另外，政府要做好跨区域的公共产品的服务。

丁力则表示，湾区城市之间的合作需要警惕“诸侯经济”现象。他指出，湾区城市不仅需要对外开放，还需要对内开放，甚至在某种程度上对内开放可能比对外开放还要更加迫切。

创新：

节点城市从模仿起步

在创新上面，粤港澳大湾区需要注意哪些问题呢？

丁力认为，目前大湾区创新的重点集中在香港与深圳，香港拥有较好营商环境，弱点是创新很难转化；深圳在创新资源上落后于香港，但解决了创新成果转化的问题。香港和内地充分合作起来应该会有戏。对于其他重要节点城市推动创新发展，丁力建议从模仿创新起步，先把小事做好。模仿创新风险比较低，而原始创新则是高风险。

郭万达则表示，要推动粤港澳大湾区的创新发展，要在教育机制、人才、知识产权等方面下功夫。

产业布局：

了解自身的资源禀赋

中信建投证券宏观首席分析师黄文涛指出，粤港澳大湾区经济发展程度较高，发展潜力巨大；上下游供应链完备，产业生态系统完善；区位条件优越，地利优势明显。大湾区不是一个单纯的空间、经济、产业概念，而是同时涵盖基础设施、体制机制、文化观念、生态环境等在内的全方位的综合发展战略规划。高端制造、现代服务、新经济或将是粤港澳大湾区蕴含的产业机遇。

记者获悉，珠三角九市中已有不少发布了2019年政府工作报告，不少城市将重点布局信息技术、医药生物、新能源等产业。产业布局呈现重叠现象。

对此，郭万达认为，信息技术、医药生物、新能源等产业是目前全球发展的重点，湾区城市群重叠布局是一个正常的现象，并不奇怪。

不过郭万达也建议城市在布局产业时要考虑好以下几个问题：一是城市的产业优势，二是城市的空间因素，三是资源的禀赋，四是城市之间的关联。“不要光盯着自己发展，还要看周边的城市，大家相互之间的发展也很重要。”郭万达表示。

丁力持相类似意见。他认为，不是一个城市想干什么就能干什么的，城市布局产业要务实，不能“想得很美好，做得很骨感”。

丁力建议城市在产业布局上首先要了解自身的长短处，如资源、产业基础、区位等，将这些东西了解透了之后，再琢磨上级政府给当地政策上的支持和帮助，“产业主要还是要靠城市的内生力量来发展。”