农业农村部：将修法全面推开农村集体经营性建设用地入市

　　新京报快讯（记者 许雯）昨日发布的中央一号文件对新一轮农村改革作出部署。农业农村部负责人今日（2月20日）在国新办发布会上透露，目前农村土地承包确权登记已基本完成，将研究出台第二轮土地承包到期以后再延长30年的配套政策，修改相关法律全面推开农村土地征收和集体经营性建设用地入市，探索适度放活宅基地和农民房屋使用权的有效途径。

　　今年，新一轮农村改革迎来开局之年。谈及下一步改革重点和方向，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任、农业农村部部长韩长赋表示，改革重点之一是保持土地承包关系稳定并长久不变。具体措施包括，完成承包地确权登记颁证，妥善处理好、化解好遗留问题，将土地承包经营权证书发到农户手中，颁铁证、吃定心丸，“这项工作在党的十八大以后已经连续干了五年，已经基本完成，今年要做好收尾工作。”

　　还包括，研究出台第二轮土地承包到期以后再延长30年的配套政策。“习近平总书记在党的十九大报告中宣布了这项决策，我们要根据中央要求，制定配套政策，确保政策衔接，能够平稳过渡。”韩长赋说。

　　同时，继续深化农村土地制度三项改革，即农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革。韩长赋说，改革试点已经实行了四年，要总结好试点经验，巩固扩大改革成果。

　　试点比较成熟的，比如农村土地征收和集体经营性建设用地入市，这方面将会在修改相关法律基础上，完善配套制度，全面推开，加快建立城乡统一的建设用地市场。

　　试点不够充分、不够成熟的，比如宅基地制度改革，要稳慎推进，拓展改革试点，丰富试点内容，探索适度放活宅基地和农民房屋使用权的有效途径，盘活利用闲置宅基地和闲置农房，增加农民的财产性收入。

　　“大家都说农村有很多空心村，有很多闲置宅基地和闲置农房，要探索一些盘活利用的路径。在这之前，要做好基础性工作，组织开展农村宅基地和农房的调查，摸清全国宅基地的基本情况，力争2020年基本完成宅基地使用权的确权登记颁证工作，这是一项很重要的工作。”韩长赋说。

　　此外，创新经营方式。要完善承包地“三权分置”的法律法规和政策体系，抓好培育家庭农场和农民合作社这两类新型农业经营主体，同时落实扶持小农户发展政策，培育各类社会化服务组织，提高农业的经营效率和水平。

　　新京报记者 许雯

　　编辑 陈径舟 校对 陆爱英