南京高淳区审批服务提速增效

志愿者耐心引导群众排队取号。

窗口工作人员热情指导办事企业准备要件材料。

近年来，南京市高淳区紧抓“放管服”改革核心，以“效率最高、成本最低、服务最优”为工作目标，全力推进审批制度改革，营造亲清和谐的营商环境。通讯员赵瑜王维维

扬子晚报记者施珍

职能整合

下好行政审批“先手棋”

2018年11月16日，市政府办公厅发布《关于对2017年度落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》（宁政办发〔2018〕86号），对真抓实干、取得明显成效的区和园区予以督查激励。其中，高淳区在相对集中许可权制度改革工作中落实到位、成绩突出受到肯定。2017年，高淳在全市率先组建行政审批局，将分散在市场监管、城建、发改等22个部门的涉及市场准入、投资建设等领域的125项事项进行相对集中，审批人员由原来的160多人减少到40人，实现“一枚印章管审批”。

通过全面梳理划转事项的申报条件和材料、审批流程和环节、法定时限和承诺时限等，对78项需技术审查和现场核查的审批事项流程进行固化，建立标准化模板，编印《办事指南》，共控减审批环节41个，114项审批事项共压缩378个工作日，平均压缩承诺用时3个工作日，减少和共享审批材料40%以上，有效提升了审批效能。

多管齐下

跑出政务服务“加速度”

依托江苏省政务服务“一张网”，全面推行“在线咨询、网上申请、网上审批、网端推送、快递送达”办理模式，目前，32个部门的6大类行政权力事项在原来80%不见面率的基础上，已达到100%可不见面，其中全程不见面率96.5%，只见一次面率3.5%，同时与“EMS”签订合作协议，通过快递送达方式实现审批结果不见面，使所有网办事项可咨询、可互动、可办理、可送达。

南京水亿贸易有限公司办理企业注册登记从申请到出证仅用时0.5天，后续的刻制印章备案、银行开户许可、初次申领税票等环节也仅用0.5天。这样的速度得益于大力推进的企业注册全程电子化，通过与多家银行采取“政银合作”模式，由银行网点进行代办，实现企业办理注册登记最多只要跑一次。

针对政府投资项目和重大产业项目，推行“模拟审批”服务制度，在工业项目通过评审并完成开工前期准备后，各审批部门加强协同衔接，提前介入服务，打通高效审批“绿色通道”。“以往一个项目从立项到开工，包括施工图审查、施工许可、环评、能评等30多个环节，耗时至少七八个月。但这次自立项开始到取得施工许可证，全程耗时仅30多天，办理时限大大缩短了。”千禧华府一期项目负责人感慨道。

同时，大力推行代办服务，成立代办中心，开展覆盖注册登记、施工建设、竣工验收等环节的全流程代办服务，当好服务企业“店小二”，将企业来回跑、部门逐项批的审批“外循环”转换为代办员代跑、部门联动的服务“内循环”。

强化措施

擦亮营商环境“金招牌”

2019年，高淳区委区政府作出了“营商环境优化年”的重要部署，全区紧扣高淳区营商环境“100条”，围绕省营商环境评价指标，在推进“3550”改革和工程建设项目“864”改革的基础上，聚焦提速审批效率，加快全面实现“开办企业2个工作日内完成、不动产登记4个工作日内完成、工业建设项目施工许可30个工作日内完成”的“2430”改革目标。

为了让企业和群众“只进一扇门，办成所有事”，去年下半年，高淳区启动新政务服务大厅建设，将推动区级行政许可、公共服务、便民服务等事项全部进驻政务大厅。并着手政务服务“贯标”建设，以“人有工作标准，事有质量标准，物有管理标准”为管理要求，逐步建立政务服务综合标准化体系，切实提升政务服务质量。

营商环境“100条”出台后，为进一步畅通涉企诉求反映渠道，搭建企业与政府之间的沟通桥梁，高淳区设立了营商服务专线，以“企业电话点单、部门线下服务”的形式，为企业提供营商环境相关的政策查询、问题咨询、投诉受理、难题协调等，做到企业诉求“一号响应”。

“改革无止境，奋斗正当时。”高淳区行政审批局将使审批更简、服务更优，助力营造更加良好的营商环境，为打造全国最佳营商环境“高淳品牌”探索路径、积累经验。