“新官理旧账”不能只靠个人担当

　　近日召开的国务院常务会议部署进一步优化营商环境，持续激发市场活力和社会创造力；确定加大支持基础科学研究的措施，提升原始创新能力。会议指出，政府要严守承诺，不能新官不理旧账、对企业不公平对待或搞地方保护。

　　在现实中，“新官不理旧账”的现象在一些地方确实存在。“新官”一来，前任领导班子对投资企业许诺的优惠政策没了，谈好的条件变了，做成的规划废了，签好的合同意向搁置了……这一现象的存在，正是某些地方给人留下营商环境不佳印象的原因之一。

　　所以，新官能不能“理旧账”，就成为时下人们对“履新干部”是否有担当精神的重要评判标准。对于一名履新干部而言，如果能主动接过“接力棒”，一张蓝图绘到底，体现的不仅仅是久久为功抓发展的思路，同时也是对社会、对企业权益的尊重，更是对政府诚信的捍卫。这背后的担当精神、诚信意识，不仅会让社会认可、点赞，也对树立政府良好形象有着重要的示范意义。

　　但“新官理旧账”还不能仅靠领导干部的个人担当。

　　一是，“新官理旧账”表面上看是理前任的“账”，实质上也是对履新官员承担岗位职责的必然要求。这里要澄清一个观念：“前任”的账本不是个人的“账”，而代表的是一个地方和部门的决策，绝不能因个人主观意志随意取舍，这是对一名合格党员领导干部在工作上的必然要求。

　　二是，“新官理旧账”还体现出对契约精神的敬畏。无论是上届领导班子所作的决策，还是其设计的规划以及承诺、合同，都是立足当时情况和条件，建立在契约关系基础上的，如果轻易废除，必然涉嫌违法和毁约，依法行政也就成了一句空话。

　　因此，让“新官理旧账”，关键要建立科学的制度规约。首先，建立科学决策和科学论证机制。无论谁在任上，都要确保每项决策科学精准，具有前瞻性和长远性，绘制的是一张发展“好蓝图”。其次，切实树立起依法行政思维，确保所有决策和规划等依法而为，受到法律保护，从源头上杜绝“不理旧账”的随意和率性。第三，建立科学的“旧账”评价机制。应该承认，并非所有的“旧账”都是合理的、科学的。因此应加强制度建设，完善施政行为评价机制。对此，继任者要有科学对待、理性分析的态度，对“旧账”甚至“烂摊子”敢于理性接盘，并勇于面对其中存在的矛盾和问题，有效加以解决。

　　更为关键的是，上级党委、政府和部门也要从科学指导和评价的角度，对履新干部，尤其是主要负责人的施政思路和施政行为进行监督并给予科学评价，将“新官理旧账”纳入具体评价考核体系，形成正确导向，既鼓励履新干部大胆创新、再创佳绩，又提醒他们维护发展大局、维护政府诚信、敬畏法律底线，接过发展的“接力棒”。（本文来源：经济日报 作者：许朝军）