江苏常州打造扶贫项目采购“直通车”

　　2月中旬，江苏省常州市“阳光扶贫”智慧管理平台正式开通运行。该平台集成市内所有帮扶力量资源，实现政府机关、企事业单位、公益组织、慈善机构等各方帮扶信息统一管理，公众则可以直接通过平台享受服务，纪检监察机关和财政、审计等部门也可在线同步实施监管。至此，常州市的扶贫工作不再是资源分散、各自为战。

　　一个月前，作为该项目的受托实施单位，常州市政府采购中心（以下简称“采购中心”）组成精干班子，积极配合采购人进行市场调研和价格测算，从项目特点和目标等方面进一步细化、明确采购需求，通过共同努力，平常需要2个月才能完成的工作仅用了不到10天就完成了。不仅确保项目建设内容达到了相关要求，还实现了深度公开、统筹管理、创新扶贫的目的。

　　如此高效、快捷的服务，缘于采购中心积极把自身融入扶贫工作，构建服务扶贫工作的专项制度。去年以来，采购中心认真学习习近平总书记关于脱贫攻坚是硬仗中的硬仗，必须付出百倍努力的重要指示，按照党的十九大关于“要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局”的要求，提出政府采购必须围绕扶贫工作重心，努力打造服务扶贫“直通车”。

　　建立完善扶贫领域政府采购专项制度

　　采购中心根据国务院扶贫开发领导小组办公室公布的《创新扶贫开发社会参与机制实施方案》，以及常州市扶贫工作的总体布局，整合常州市政务服务管理办公室党工委和常州市公共资源交易中心党支部关于集中精力全面服务好扶贫项目和扶贫工作的管理要求，全面梳理相关制度，细化政府购买扶贫领域服务的具体措施，同时建立涉扶贫政府采购项目领导小组，实行扶贫政府采购项目优先处理的机制，对扶贫公益事业项目实行主要领导亲自主抓机制，力争做到“不在政府采购环节耽误一天，不因政府采购浪费一分”。

　　鉴于涉及到扶贫的项目社会影响较大，采购中心坚持在资格条件、评分标准和办法上严格把关，所有扶贫项目都必须上会集体讨论把关审核，决策过程要形成完整记录，任何个人不得单独决策或者擅自改变集体决策。并建立扶贫项目政府采购定期复审机制，以此全面保障扶贫政策实施、扶贫服务和资金落实到位。

　　严格规范政府购买扶贫领域服务项目实施

　　对政府购买扶贫领域的服务项目，从政府采购计划分配、项目审核、组织采购、现场监督、合同签订及结算等环节，严格按照政府采购法律法规及业务流程规定，实现政府采购“网下无交易，网上全公开”的信息化管理目标，确保项目高标准规范运行。

　　2017年开展的常州市新北区农户家庭财产保险项目，截至开标共有5家投标供应商。

　　在开标现场，检查所有递交的标书密封情况时，发现一家投标供应商未按招标文件要求进行密封，经现场投标供应商确认后，作为无效投标处理。依据是“投标文件未按要求密封、签署、盖章的……不予接收和拆封，投标文件无效”的规定。虽然该工作不属于评标工作，无需评标委员会负责，但事后，采购中心把有关扶贫项目采购要点、开评标工作程序和开评标纪律直接上墙，并要求每个项目经办人员必须按照标准和规范组织开评标工作，确保每个环节严密细致，不出差错。

　　据了解，近年来，采购中心实施了一大批与人民生活息息相关的政府购买服务项目，从农业生态修复、农田水利规划、污染治理，并扩展到了农业生产、民生保障、脱贫致富等领域。2017年实施的新北区残疾人意外伤害保险采购项目，惠及新北区现有残疾人11273人，通过政府采购的及时服务，有效减轻了一些居民医疗方面的经济负担，增强了意外伤害的避险能力；常州市自然灾害民生救助惠民保险项目惠及具有常州市区户籍的居民291.25万人、户籍数110.93万户，政府出资804.368万元，及时为受灾群众提供经济补偿，大大加快了恢复重建的进程。（徐勇）