黑龙江“两会”热议“固巢留凤”

　　地方两会观察

　　本报记者 杨同玉

　　人口外流、人才流失是边疆大省黑龙江的一个痛点，为了有效地解决这一问题，在今年的黑龙江省《政府工作报告》中提到，要先通过“固巢留凤”，留住龙江科技领军人才，稳住科教领域的四梁八柱，再通过“筑巢引凤”，给予平台、资金、政策支持，以头雁带雁阵，吸引更多科技人才。

　　这引起了参加黑龙江省政协十二届二次会议和黑龙江省十三届人大三次会议的委员与代表的共鸣。如何留住人才、吸引人才，也成为他们热议的焦点。

　　“人才流失，对于目前正在爬坡过坎、奋力转型的黑龙江而言显然是很不利的。”黑龙江省政协委员、哈尔滨朗昇电气股份公司董事长陈满生因为工作需要，经常去深圳、广州等地，看到南方城市在利用高层次人才推动发展的作法之后，深有感触。

　　陈满生说，近年来，黑龙江省在新经济领域没有跟上全国的发展步伐，导致投资下降、项目减少、人才流出。当前，新技术、新产品、新经济、新业态蓬勃发展，电子信息、生物医药、人工智能等领域尤其快速。这些领域成为新的经济增长的“风口”，吸引了大量的资金、人才。为此他建议，要把吸引高层次人才作为高质量发展的关键，留住和吸引最需要的、具有创新能力的科技工作者，比如大学科研教授、大企业里的高级技术骨干。这些人才是直接为黑龙江省创造税收和就业岗位的人。为吸引高层次人才在黑龙江创业，他还建议效仿广东，搭建破除体制机制的新型创业平台，使这些人才有用武之地。同时，还要用市场机制吸引、选用高层次人才，把目光聚焦在那些有本事、有雄心的科技人员身上，这样才能做到人才选得好、项目定得准、经营做得实。

　　黑龙江省人大代表、黑龙江省人大常委会专职常委庞光明也建议，要特别关注黑龙江省创新人才偏少的问题，既要留住人才，又要吸引人才，做到感情留人、事业留人、待遇留人。

　　来自基层的政协委员、大兴安岭地区人大工委副主任鲍海军对此有切身体会，他说，2011—2016年间黑龙江平均每年外流人口约为6.92万，与2000—2010年10年间平均每年流出12.6万的规模虽减少近一半，但外流人口却呈现出年轻人、高学历者占比增加的趋势，这在县乡村表现得更加严重，因为人才和人员缺乏，个别的县医院科室不全、乡中小学学科不全、村领导配备不全，就医、教育和农村工作不能正常开展，让这些地区更加贫困和落后。他认为，黑龙江的全面振兴和全方位振兴必须要有人才和人口的支撑，所以留住人才、留住人口的工作迫在眉睫。他建议，加强全省人才、人口顶层设计，建立全省人才、人口大数据,对每年流失的人才、人口进行统计，归纳流出原因，有针对性制定相应政策。同时根据黑龙江省人才、人口情况，对相应产业发展所短缺的人才和人口作出引进、培养规划，统一调配全省人才、人口，对本省的全面振兴和全方位振兴提供支撑。

　　黑龙江省政协委员、哈工大副校长、中国工程院院士任南琪对于如何留住人才，提出四点建议，一是各级政府要建立各层次留人计划。二是建立感情留人的相应措施。三是建立服务于高级职称人员的绿色通道，为更好地吸引和留住人才，提供更优质的服务。四是要使高层次科研平台成为高校师生留在黑龙江的重要条件。

　　“过去我们总说‘筑巢引凤’，这次省《政府工作报告》首次提出‘固巢留凤’，非常好。”省人大代表、黑龙江省演艺集团党委书记、董事长戴立然说，“黑龙江的发展离不开人才，留住家乡本土人才，让本土人才与引进人才享受同等待遇，只有他们根植于此，安居乐业，这才是黑龙江省发展的原动力。”